以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展、加快構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、精心保護好首都歷史文化“金名片”……黨中央交給北京的任務(wù)，光榮而艱巨。

作為離紅墻最近的人，北京西城區(qū)黨員干部群眾把“紅墻意識”作為“四個意識”的集中體現(xiàn)，以聽黨指揮、為黨盡責(zé)的實際行動，貫徹市委部署，扎扎實實推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結(jié)果，形成生動的“西城實踐”。

疏解功能“求瘦身”

2017年11月30日，動物園服裝批發(fā)市場的最后一家——東鼎市場正式閉市，標志著“動批”正式告別歷史舞臺。

貫徹落實黨的十九大精神，北京要抓好“三件大事”，其中一件，就是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

“疏解功能，西城看動批。”“動批”的疏解幾乎匯集了北京“瘦身”過程中必然要面對的各種普遍性問題，是一個硬骨頭。首先體量大，這兒聚集了12家市場、1.3萬個攤位、4萬多從業(yè)人口。其次，市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系多樣。12個市場的產(chǎn)權(quán)方，有民營企業(yè)，有市屬事業(yè)單位，還有央企。產(chǎn)權(quán)方把樓租給市場，市場又把攤位租給商戶，商戶層層轉(zhuǎn)租，中間的利益關(guān)系盤根錯節(jié)，一個比一個復(fù)雜。

“踐行‘紅墻意識’，就要在工作中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”北京市西城區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長、北展地區(qū)建設(shè)指揮部總指揮孫碩說，“責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實在‘動批’疏解專項行動具體工作中， 就是要求黨員干部敢于迎難而上，在關(guān)鍵時刻挺身而出。”

宣講政策、疏導(dǎo)情緒、排解糾紛、做好服務(wù)……深入細致的工作，背后是北京市轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅定決心，西城干部迎難而上的精神。

率先行動的是天皓成服裝批發(fā)市場。當(dāng)時，商戶的租賃合同就要到期，政府找到市場經(jīng)營方，希望“到期不續(xù)”。

“不續(xù)租可以，但商戶的抵押金和各項賠償加起來2000多萬元，我拿不出來。”市場經(jīng)營方道出難處。

疏解的同時，如何保護好商家的基本利益？面對資金難題，指揮部和產(chǎn)權(quán)單位積極想辦法，最終決定以“產(chǎn)權(quán)換疏解”的方式，用房租轉(zhuǎn)抵租金解決疏解難題，市場疏解的步伐大大加快。“動批”的圓滿落幕，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的“多贏樣本”。

“‘紅墻意識’的根本就在于‘人民’兩個字，我們既要迎難而上，積極推動市場疏解，也要確保合理合法合規(guī)，讓疏解穩(wěn)定有序。”孫碩說。

精心培育“白菜心”

如果說，協(xié)同發(fā)展是北京城市新藍圖的戰(zhàn)略空間選擇，那么騰籠換鳥，則是北京立足自身資源稟賦，重新確立“生長節(jié)點”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)選擇。新版北京城市總體規(guī)劃提出，“堅持生產(chǎn)空間集約高效，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。

“我們將深入踐行‘紅墻意識’，努力把宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為西城發(fā)展的生動實踐。”西城區(qū)區(qū)長王少峰說。

西城區(qū)位于城市核心區(qū)，寸土寸金，騰籠換鳥的需求更為迫切。以中關(guān)村西城園為例，這里是典型的都市型科技園區(qū)，承載著產(chǎn)業(yè)、辦公、居住、交通、公共服務(wù)等綜合性功能，產(chǎn)業(yè)空間占比不到20%，在有限的空間資源內(nèi)提升產(chǎn)業(yè)承載力至關(guān)重要。

近年來，西城區(qū)通過“盤活存量”，嚴格落實產(chǎn)業(yè)禁限目錄，逐步探索出一條提高疏解騰退空間資源管理和使用效率、構(gòu)筑高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展新路。

金融業(yè)是西城區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，91金融將位于北三環(huán)馬甸橋附近的福麗特家居建材城改造成91眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供一站式綜合服務(wù)，成為西城區(qū)“騰籠換鳥”的一個成功案例。“踐行‘絕對忠誠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標準’的‘紅墻意識’，正成為企業(yè)中每個黨員的行動自覺。”91金融黨支部書記許澤瑋表示。

首個閉市的天皓成服裝批發(fā)市場現(xiàn)已就地提升為“寶藍金融創(chuàng)新中心”，從業(yè)人員僅為原來的1/5，3%的面積產(chǎn)生了原來整個“動批”的經(jīng)濟效益。入駐的企業(yè)中既有擁有世界先進無人機航電系統(tǒng)技術(shù)的高新企業(yè)， 也有年收入接近3億元的新三板上市科技金融企業(yè)。

“要靠創(chuàng)新發(fā)展，舍棄白菜幫子，精選菜心。”為了把高產(chǎn)值、低能耗的“白菜心”企業(yè)引進來，西城區(qū)建立了業(yè)態(tài)準入聯(lián)審機制，審核未通過，再“招財”的項目也不能進來。

堅持發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用、優(yōu)化“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，西城區(qū)著力優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)做強金融等高端服務(wù)業(yè)。作為國家重要金融基礎(chǔ)設(shè)施之一，剛成立半年的網(wǎng)聯(lián)清算有限公司24小時不停歇保障數(shù)以億計的用戶在電商平臺上同時發(fā)起交易……黨的十八大以來，北京金融街新入駐金融機構(gòu)540家，注冊資本金超過6000億元，新入駐機構(gòu)中一半以上為新興金融業(yè)態(tài)，2/3以上為國家金融改革衍生的重要機構(gòu)。

傳承保護“金名片”

西城區(qū)是北京老城的重要組成部分，擁有豐富的歷史文化遺存、珍貴的不可移動文物及歷史文化街區(qū)。如何保護傳承好歷史文化名城“金名片”，西城區(qū)展開了積極的探索。

大柵欄，是離北京天安門最近、遺存遺跡最豐富、保護最完整的歷史文化街區(qū)之一，堪稱北京胡同活化石。沿著著名的楊梅竹斜街走到頭，在桐梓胡同到櫻桃胡同之間，坐落著一個微型公園，園子雖小，卻是精致，時值春季，百花盛開，姹紫嫣紅。

過去，這里是個搭建的菜市場，人員擁擠，道路臟亂。如何既能恢復(fù)歷史風(fēng)貌、還綠于民，又能方便居民生活？經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)，街道辦事處將一些辦公用房騰出來，又利用部分閑置房屋，在桐梓胡同北邊建起幾個便民菜店，后來又在百花園東門口開了家頗具規(guī)模的社區(qū)便民菜站。街道還在前門小學(xué)西邊小廣場引進了農(nóng)產(chǎn)品直通車，直供社區(qū)居民。大家買菜方便了，大柵欄地區(qū)的老北京街區(qū)文化特色也正在恢復(fù)。

“崇高的理想和真摯的情感，都需要通過切切實實的行動來兌現(xiàn)。長期以來，西城人民把理想和情感轉(zhuǎn)化為責(zé)任，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)出色地完成黨和人民交給的各項工作和任務(wù)。”首都師范大學(xué)哲學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師楊生平深有感觸。

在西城，從治理違法“開墻打洞”到整治背街小巷，破解城市發(fā)展中的難題，都能夠同踐行“紅墻意識”聯(lián)系在一起。“我是一名老黨員，拆違建我家先拆！”這是西四北六條社區(qū)老黨員金立德對組織的莊嚴承諾。全街道共有19名共產(chǎn)黨員家庭做到了帶頭簽約、帶頭拆除自家違建和封堵“開墻打洞”，帶動了街巷整治工作。

落實城市新總規(guī)，西城區(qū)推進街區(qū)整理，把細致的管理深入到城市肌理中，不斷提升城市品質(zhì)。“過去說起大街，就是一條線，兩層皮（指臨街的房屋），沒有縱深。街區(qū)不一樣，它把街道兩邊的社區(qū)都納進來了，是個片區(qū)的概念。”西城區(qū)委常委、副區(qū)長姜立光說。今后，西城區(qū)50.7平方公里，15個街道，大概按照每0.5平方公里左右作為一個街區(qū)進行規(guī)劃設(shè)計提升，讓歷史文化底蘊得以重現(xiàn)，讓風(fēng)貌得以保留。與此同時，加強配套功能的完善和服務(wù)設(shè)施的補充，使老城通過街區(qū)整理得到復(fù)興。

西城區(qū)委書記盧映川表示，未來，西城區(qū)將以《北京城市總體規(guī)劃（2016—2030）》為引領(lǐng)，緊緊圍繞“推進科學(xué)治理、提升發(fā)展品質(zhì)”的主線，把強化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌”的城市特色擺在突出位置，著力整體保護、精心打理、綜合整治、活化利用，統(tǒng)籌保護好區(qū)域豐富的歷史文化資源，“擦亮”歷史文化名城“金名片”。