以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展、加快構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、精心保護好首都歷史文化“金名片”……黨中央交給北京的任務，光榮而艱巨。

作為離紅墻最近的人，北京西城區(qū)黨員干部群眾把“紅墻意識”作為“四個意識”的集中體現(xiàn)，以聽黨指揮、為黨盡責的實際行動，貫徹市委部署，扎扎實實推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結(jié)果，形成生動的“西城實踐”。

疏解功能“求瘦身”

2017年11月30日，動物園服裝批發(fā)市場的最后一家——東鼎市場正式閉市，標志著“動批”正式告別歷史舞臺。

貫徹落實黨的十九大精神，北京要抓好“三件大事”，其中一件，就是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

“疏解功能，西城看動批。”“動批”的疏解幾乎匯集了北京“瘦身”過程中必然要面對的各種普遍性問題，是一個硬骨頭。首先體量大，這兒聚集了12家市場、1.3萬個攤位、4萬多從業(yè)人口。其次，市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系多樣。12個市場的產(chǎn)權(quán)方，有民營企業(yè)，有市屬事業(yè)單位，還有央企。產(chǎn)權(quán)方把樓租給市場，市場又把攤位租給商戶，商戶層層轉(zhuǎn)租，中間的利益關(guān)系盤根錯節(jié)，一個比一個復雜。

“踐行‘紅墻意識’，就要在工作中體現(xiàn)責任擔當。”北京市西城區(qū)委常委、常務副區(qū)長、北展地區(qū)建設指揮部總指揮孫碩說，“責任擔當，落實在‘動批’疏解專項行動具體工作中， 就是要求黨員干部敢于迎難而上，在關(guān)鍵時刻挺身而出。”

宣講政策、疏導情緒、排解糾紛、做好服務……深入細致的工作，背后是北京市轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅定決心，西城干部迎難而上的精神。

率先行動的是天皓成服裝批發(fā)市場。當時，商戶的租賃合同就要到期，政府找到市場經(jīng)營方，希望“到期不續(xù)”。

“不續(xù)租可以，但商戶的抵押金和各項賠償加起來2000多萬元，我拿不出來。”市場經(jīng)營方道出難處。

疏解的同時，如何保護好商家的基本利益？面對資金難題，指揮部和產(chǎn)權(quán)單位積極想辦法，最終決定以“產(chǎn)權(quán)換疏解”的方式，用房租轉(zhuǎn)抵租金解決疏解難題，市場疏解的步伐大大加快。“動批”的圓滿落幕，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的“多贏樣本”。

“‘紅墻意識’的根本就在于‘人民’兩個字，我們既要迎難而上，積極推動市場疏解，也要確保合理合法合規(guī)，讓疏解穩(wěn)定有序。”孫碩說。

精心培育“白菜心”

如果說，協(xié)同發(fā)展是北京城市新藍圖的戰(zhàn)略空間選擇，那么騰籠換鳥，則是北京立足自身資源稟賦，重新確立“生長節(jié)點”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)選擇。新版北京城市總體規(guī)劃提出，“堅持生產(chǎn)空間集約高效，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。

“我們將深入踐行‘紅墻意識’，努力把宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為西城發(fā)展的生動實踐。”西城區(qū)區(qū)長王少峰說。

西城區(qū)位于城市核心區(qū)，寸土寸金，騰籠換鳥的需求更為迫切。以中關(guān)村西城園為例，這里是典型的都市型科技園區(qū)，承載著產(chǎn)業(yè)、辦公、居住、交通、公共服務等綜合性功能，產(chǎn)業(yè)空間占比不到20%，在有限的空間資源內(nèi)提升產(chǎn)業(yè)承載力至關(guān)重要。

近年來，西城區(qū)通過“盤活存量”，嚴格落實產(chǎn)業(yè)禁限目錄，逐步探索出一條提高疏解騰退空間資源管理和使用效率、構(gòu)筑高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展新路。

金融業(yè)是西城區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，91金融將位于北三環(huán)馬甸橋附近的福麗特家居建材城改造成91眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供一站式綜合服務，成為西城區(qū)“騰籠換鳥”的一個成功案例。“踐行‘絕對忠誠、責任擔當、首善標準’的‘紅墻意識’，正成為企業(yè)中每個黨員的行動自覺。”91金融黨支部書記許澤瑋表示。

首個閉市的天皓成服裝批發(fā)市場現(xiàn)已就地提升為“寶藍金融創(chuàng)新中心”，從業(yè)人員僅為原來的1/5，3%的面積產(chǎn)生了原來整個“動批”的經(jīng)濟效益。入駐的企業(yè)中既有擁有世界先進無人機航電系統(tǒng)技術(shù)的高新企業(yè)， 也有年收入接近3億元的新三板上市科技金融企業(yè)。

“要靠創(chuàng)新發(fā)展，舍棄白菜幫子，精選菜心。”為了把高產(chǎn)值、低能耗的“白菜心”企業(yè)引進來，西城區(qū)建立了業(yè)態(tài)準入聯(lián)審機制，審核未通過，再“招財”的項目也不能進來。

堅持發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用、優(yōu)化“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，西城區(qū)著力優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)做強金融等高端服務業(yè)。作為國家重要金融基礎設施之一，剛成立半年的網(wǎng)聯(lián)清算有限公司24小時不停歇保障數(shù)以億計的用戶在電商平臺上同時發(fā)起交易……黨的十八大以來，北京金融街新入駐金融機構(gòu)540家，注冊資本金超過6000億元，新入駐機構(gòu)中一半以上為新興金融業(yè)態(tài)，2/3以上為國家金融改革衍生的重要機構(gòu)。

傳承保護“金名片”

西城區(qū)是北京老城的重要組成部分，擁有豐富的歷史文化遺存、珍貴的不可移動文物及歷史文化街區(qū)。如何保護傳承好歷史文化名城“金名片”，西城區(qū)展開了積極的探索。

大柵欄，是離北京天安門最近、遺存遺跡最豐富、保護最完整的歷史文化街區(qū)之一，堪稱北京胡同活化石。沿著著名的楊梅竹斜街走到頭，在桐梓胡同到櫻桃胡同之間，坐落著一個微型公園，園子雖小，卻是精致，時值春季，百花盛開，姹紫嫣紅。

過去，這里是個搭建的菜市場，人員擁擠，道路臟亂。如何既能恢復歷史風貌、還綠于民，又能方便居民生活？經(jīng)過反復協(xié)調(diào)，街道辦事處將一些辦公用房騰出來，又利用部分閑置房屋，在桐梓胡同北邊建起幾個便民菜店，后來又在百花園東門口開了家頗具規(guī)模的社區(qū)便民菜站。街道還在前門小學西邊小廣場引進了農(nóng)產(chǎn)品直通車，直供社區(qū)居民。大家買菜方便了，大柵欄地區(qū)的老北京街區(qū)文化特色也正在恢復。

“崇高的理想和真摯的情感，都需要通過切切實實的行動來兌現(xiàn)。長期以來，西城人民把理想和情感轉(zhuǎn)化為責任，以強烈的責任擔當出色地完成黨和人民交給的各項工作和任務。”首都師范大學哲學系教授、博士生導師楊生平深有感觸。

在西城，從治理違法“開墻打洞”到整治背街小巷，破解城市發(fā)展中的難題，都能夠同踐行“紅墻意識”聯(lián)系在一起。“我是一名老黨員，拆違建我家先拆！”這是西四北六條社區(qū)老黨員金立德對組織的莊嚴承諾。全街道共有19名共產(chǎn)黨員家庭做到了帶頭簽約、帶頭拆除自家違建和封堵“開墻打洞”，帶動了街巷整治工作。

落實城市新總規(guī)，西城區(qū)推進街區(qū)整理，把細致的管理深入到城市肌理中，不斷提升城市品質(zhì)。“過去說起大街，就是一條線，兩層皮（指臨街的房屋），沒有縱深。街區(qū)不一樣，它把街道兩邊的社區(qū)都納進來了，是個片區(qū)的概念。”西城區(qū)委常委、副區(qū)長姜立光說。今后，西城區(qū)50.7平方公里，15個街道，大概按照每0.5平方公里左右作為一個街區(qū)進行規(guī)劃設計提升，讓歷史文化底蘊得以重現(xiàn)，讓風貌得以保留。與此同時，加強配套功能的完善和服務設施的補充，使老城通過街區(qū)整理得到復興。

西城區(qū)委書記盧映川表示，未來，西城區(qū)將以《北京城市總體規(guī)劃（2016—2030）》為引領，緊緊圍繞“推進科學治理、提升發(fā)展品質(zhì)”的主線，把強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色擺在突出位置，著力整體保護、精心打理、綜合整治、活化利用，統(tǒng)籌保護好區(qū)域豐富的歷史文化資源，“擦亮”歷史文化名城“金名片”。