作為首都核心區(qū)，北京市西城區(qū)緊緊圍繞落實習近平總書記對北京重要講話精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，大力踐行“紅墻意識”，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是總書記首都治理思想作為根本遵循，堅決不折不扣落實好中央、市委決策部署，以扎實行動展現(xiàn)首都核心區(qū)新風貌新氣象新作為，努力交出讓人民滿意的西城答卷。

著力踐行“紅墻意識”，深謀劃、見品質，展現(xiàn)新風貌

“紅墻意識”是西城區(qū)廣大黨員干部群眾，在多年的工作實踐中形成的，以“絕對忠誠、責任擔當、首善標準”為思想行為準則，通過不懈奮斗共同創(chuàng)造美好家園的價值追求。它是一種品格、一種責任、一種標準、一種追求、一種情感，是首都“四個意識”在西城的具體體現(xiàn)和特有的形象呈現(xiàn)。“紅墻意識”貫穿了西城區(qū)推進區(qū)域科學治理、提升發(fā)展品質的全過程及各方面。

牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位。聚焦建設國際一流和諧宜居之都目標，緊緊扣住加強“四個中心”建設和提升“四個服務”水平，全面推進北京新總規(guī)實施，切實把發(fā)展轉型、管理轉型引向深入，著力推進科學治理、全面提升發(fā)展品質，更好地履行首都職能，更好地服務市民生活，更好地展現(xiàn)城市文化風采。

牢牢把握人民群眾美好生活需要。立足社會主要矛盾發(fā)生變化的新特征，堅持問題導向，體察群眾需求，準確分析把握社會主要矛盾變化在西城區(qū)的具體體現(xiàn)，堅定不移推進供給側結構性改革，提高經濟發(fā)展質量和效益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

牢牢把握轉型發(fā)展科學治理要求。準確把握首都核心區(qū)發(fā)展治理特點和規(guī)律，增強全局思維、法治思維、底線思維，堅持穩(wěn)中求進、安定有序，加強治理創(chuàng)新，改進方式方法。不斷完善轉型社會長效治理工作機制，進一步把社會治理的基礎工程做扎實；更加注重轉型背景下的經濟發(fā)展路徑和新動力培育，不斷為西城發(fā)展注入經濟活力；更加注重轉變施政方式和管理方法，在新形勢下真正體現(xiàn)科學施政要求。

牢牢把握全面深化改革目標任務。堅持站在更高起點謀劃推進改革，切實增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。深化街道大部制改革、綜合執(zhí)法改革、城市管理改革，堅持把推進“街道吹哨、部門報到”、深化“街區(qū)整理”、加強基層黨建等基礎性關鍵領域改革創(chuàng)新作為深化區(qū)域改革工作的切入點，著力補齊體制機制短板，著力抓好改革任務落實，形成可復制、可推廣、群眾認可的改革成果。

牢牢把握新時代黨的建設總要求。牢固樹立抓好黨建是最大政績理念。堅持把政治建設擺在首位，以首善標準全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展提供堅強保證。

著力弘揚忠誠使命擔當，扎實干、見實效，展現(xiàn)新作為

絕對忠誠是“紅墻意識”的本質屬性，責任擔當是“紅墻意識”的核心內容。始終堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，聚焦首都“四個服務”職責要求，緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展重心，力求在十個方面展現(xiàn)新作為。

在精細推進疏解整治與提升上展現(xiàn)新作為。按照“雙控四降”要求，緊緊圍繞人口調控、功能疏解、業(yè)態(tài)升級、空間管理等，大力推進不同功能街區(qū)的疏解提升、不同產業(yè)環(huán)節(jié)和服務環(huán)節(jié)優(yōu)化調整，切實在精細分類上下功夫。抓住違法建設拆除、開墻打洞治理、經營秩序整治、出租房屋管理、地下空間管理、文物騰退項目實施等關鍵環(huán)節(jié)，精細推進疏解工作。改進管理方法，提升標準規(guī)范，研究制定房屋中介監(jiān)管辦法和建設總量分區(qū)域調控方案，推動新總規(guī)有效落地，引導功能配置與布局優(yōu)化。

在深入實施街區(qū)整理、提升城市品質上展現(xiàn)新作為。全面完成街區(qū)單元劃分，深入展開街區(qū)診斷分析與街區(qū)設計，建立街區(qū)設計方案庫與項目庫。扎實推進什剎海區(qū)域、阜內大街、鼓樓西大街、南北長街等啟動區(qū)片項目，力爭盡早亮相。啟動西單文化廣場、西單北大街、南新華街、地安門內大街等街區(qū)整治。深入推進架空線入地與廣告牌匾分區(qū)域整治，做到治一片成一片。

在“騰籠換鳥”與產業(yè)提升上展現(xiàn)新作為。制定發(fā)布“動批”（動物園批發(fā)市場）地區(qū)的規(guī)劃與設計方案，深入抓好“動批”市場騰退空間利用與新產業(yè)導入，實現(xiàn)“動批”華麗轉身，成為城市轉型復興的典范和樣板。建立全區(qū)騰退空間資源數(shù)據庫。完善產業(yè)引導政策與篩選機制，進一步加強金融新經濟、科技新經濟、文化新經濟和服務新經濟的導入。聚焦核心要素，特別是核心人才團隊、核心技術成果等，加強個性化、精準化服務，在培育新產業(yè)、增強產業(yè)后勁和活力上取得扎實成效，交出“騰籠換鳥”的西城方案。

在營商環(huán)境改善、推進服務便利化、深化改革上展現(xiàn)新作為。構建金融街服務與共治新機制，更好地發(fā)揮金融街在全區(qū)乃至全市發(fā)展中的帶動作用。優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進面向企業(yè)和居民服務常辦事項的網上辦理，實現(xiàn)常辦事項單一窗口受理、分區(qū)多點服務，讓企業(yè)和群眾不跑腿、少跑腿、就近辦。

在織密生活服務配套網絡與辦好群眾家門口的實事上展現(xiàn)新作為。積極回應廣大群眾需求，制定發(fā)布并實施新的便利生活與服務提升三年行動計劃。注重從區(qū)域半徑的覆蓋，轉向注重服務人口比例的有效覆蓋與對不同區(qū)域消費水準的精準把握。用好騰退空間，依托社區(qū)開展分街區(qū)生活需求調查，分街區(qū)發(fā)布早點、小五金、養(yǎng)老驛站、閱讀空間等生活服務配套設施便民服務地圖。加密便民服務，實施平房院落照明工程，為老舊小區(qū)加裝電梯，增加學前教育供給，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

在改進城市公共服務和精細化治理上展現(xiàn)新作為。探索解決停車難問題，分區(qū)域改善居住停車狀況。大力度實施“公廁革命”，切實落實好相應工作方案，真正實現(xiàn)公廁冬天不冷、夏天不熱。深入推進垃圾分類管理和轉運站提升工程。繼續(xù)搞好城市森林和微公園營造，增加更多公共休閑空間。切實加強建設工地，特別是市政建設項目的圍擋管理。開展城市節(jié)日裝點布置創(chuàng)意征集，形成穩(wěn)定的節(jié)假日城市裝點方案。

在推進老城復興與文化魅力彰顯上展現(xiàn)新作為。圍繞中軸線申遺、大運河文化帶建設，繼續(xù)抓好重點文物騰退與利用，特別是先農壇、月壇，譚嗣同故居等名人故居會館，天寧一號等老舊廠房改造，磚塔胡同等傳統(tǒng)胡同的風貌再現(xiàn)。進一步擴展實體書店與閱讀空間，積極營造書香西城，打造城市文化地標。抓好文藝創(chuàng)作精品工程，促進區(qū)域文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展。

在攻堅克難、解決歷史遺留問題上展現(xiàn)新作為。借力聚力發(fā)揮好協(xié)調統(tǒng)籌作用，多措并舉努力在疏功能、轉方式、治環(huán)境、惠民生、提品質、增宜居等重大任務以及歷史遺留問題的解決上取得新突破。通過“街道吹哨、部門報到”試點，推進邊角地整治、開發(fā)停滯項目這兩項突出遺留問題的破題。

在維護城市安全運行與社會和諧穩(wěn)定上展現(xiàn)新作為。深入實施長安計劃，在推進模塊化管理與應急預案實體化方面取得新實效。全面推廣西長安街街道大數(shù)據管理經驗，讓用數(shù)據說話、用數(shù)據決策、用數(shù)據思維成為工作習慣。全面實施好城市運行診斷，加強以監(jiān)管對象分類管理為導向的安全標準管理，形成行業(yè)安全標準體系，讓城市安全運行的基礎更穩(wěn)更牢。

在推進基層組織規(guī)范化建設與提升組織力上展現(xiàn)新作為。分類推進基層黨組織建設、黨支部規(guī)范化建設，提升基層組織建設的質量水準。開展基層黨組織負責人培訓，發(fā)揮好兩代表一委員、骨干黨員作用，建立健全全區(qū)基層治理骨干網絡，使黨執(zhí)政的基礎更加穩(wěn)固。加強對新階層、新職業(yè)群體組織化程度的評估與分析研究，推進組織化水平提升。

著力堅持首善標準，改作風、見行動，展現(xiàn)新氣象

首善標準體現(xiàn)的是“紅墻意識”敢為人先、舍我其誰、永爭一流的價值追求。堅持以爭首善、創(chuàng)一流，做標桿、立示范的精神狀態(tài)，以永遠在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風建設。

在深入糾正作風弊病上展現(xiàn)新氣象。堅持把反官僚主義、反形式主義作為重中之重，采取有針對性的措施和行動，做到“減會、壓文、少說、多走、深談、嚴管”。領導帶頭講短話，講真話，講實話，多到基層一線調研，實地察看走訪。堅持把談心談話作為日常工作的重要方法和基本方式，對分管領域、分管部門的干部隊伍嚴格管理，履行好“一崗雙責”。

在真心服務基層上展現(xiàn)新氣象。健全完善基層治理機制。加強依法治理、推進規(guī)范管理、提升基礎管理、強化細節(jié)管理，以街巷長制、河長制為抓手，促進常態(tài)工作事項規(guī)范化。完善街道社區(qū)職責清單，明晰工作規(guī)范，推行以重點服務事項為導向的問題協(xié)調解決機制。實行信訪事項雙告知與內部轉辦管理，對群眾訴求絕不能簡單回復，一推了之。積極改進績效考評，堅持雙考評，街道考評部門，部門也考評街道，強化街道對部門的評價，切實發(fā)揮條塊協(xié)同優(yōu)勢。

在改進管理方式方法上展現(xiàn)新氣象。建立信息定期發(fā)布機制，完善及時更新和定期評估檢查分析工作機制。圍繞面向企業(yè)、面向居民的常規(guī)事項辦理，嘗試推廣大數(shù)據管理。推進常態(tài)處置預案的模塊化、實戰(zhàn)化與分布式管理，切實把應急處置變成一種常規(guī)、一種習慣、一種本能，真正高效處置好突發(fā)事件。建立完善公號矩陣，用好區(qū)級、部門、街道微博、微信公眾號，形成西城新媒體矩陣。

在全面提升施政本領上展現(xiàn)新氣象。堅持以首善標準開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，發(fā)揮黨建講習所、“三級代表走基層”、領導干部“九進”活動等平臺作用，把學習貫徹黨的十九大精神進一步引向深入。加強城市規(guī)劃與管理、新技術革命與產業(yè)發(fā)展、大數(shù)據與精細化管理等專業(yè)培訓，整體提升西城干部隊伍的素養(yǎng)。

（作者： 盧映川，中共北京市西城區(qū)委書記）