習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部,不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系,法律就是其中基本組成部分,對(duì)各方面基礎(chǔ)性知識(shí),大家都得掌握、不可偏廢,在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專攻。干部培訓(xùn)體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行改革。”這一重要論述深刻闡明了法治教育在干部培訓(xùn)體系中的特殊地位,突出強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治素養(yǎng)、養(yǎng)成法治思維的重要性、緊迫性。
強(qiáng)化問題導(dǎo)向。我們不能要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都是法學(xué)家,這不現(xiàn)實(shí)。那么強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法的模范,關(guān)鍵是要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,厘清學(xué)什么。憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn),具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。因此領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把以憲法為中心的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)放在更加突出的位置,持之以恒、常抓不懈。要從實(shí)際工作入手逐步擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋。在“其”位謀“其”政,就應(yīng)該學(xué)“其”法。比如,行政和社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部要首先強(qiáng)化行政法、社會(huì)法等方面的法律知識(shí)學(xué)習(xí);經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干部要首先強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法和民商法等方面的法律知識(shí)學(xué)習(xí),等等。通過不斷學(xué)習(xí)至少在自己工作業(yè)務(wù)內(nèi)成為法律方面的行家里手,然后再逐步擴(kuò)大法律知識(shí)學(xué)習(xí)的深度和廣度。領(lǐng)導(dǎo)干部只有把學(xué)法的“點(diǎn)”定位準(zhǔn)了,才能抓住“學(xué)”的關(guān)鍵,掌握“學(xué)”的技巧,真正發(fā)揮學(xué)習(xí)成效。
堅(jiān)持德法結(jié)合。道德是法律的原動(dòng)力,也是法律的潤(rùn)滑劑。法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn),離不開道德功能的發(fā)揮。“禮者,禁于將然之前;而法者,禁于已然之后”。禮法結(jié)合、德刑并舉,是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理智慧的集中體現(xiàn)。在依法治國(guó)的同時(shí)堅(jiān)持以德治國(guó),發(fā)揮好道德的教化作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用,二者缺一不可。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道德和人心教化,啟迪人性的良善和互利,既要把誠(chéng)實(shí)守信等道德要求法律化,又要把外在的法律責(zé)任內(nèi)化為公民的道德自覺,大力培養(yǎng)既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能夠自律的現(xiàn)代公民群體。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),更要矢志不渝地堅(jiān)守道德和法律底線,并在此基礎(chǔ)上不斷提升人生品位和為官境界,提高干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會(huì)的能力,這是做人的基本準(zhǔn)則,更是每個(gè)共產(chǎn)黨員必須牢記和認(rèn)真履行的人生準(zhǔn)則。
促進(jìn)學(xué)以致用。“徒法不足以自行”,學(xué)法的目的和歸宿在于運(yùn)用。其根本要求是,實(shí)現(xiàn)由增強(qiáng)法律意識(shí)向提高法律素養(yǎng)轉(zhuǎn)變,由注重行政手段向注重法律手段轉(zhuǎn)變,逐步做到“研究問題先學(xué)法,決策問題遵循法,解決問題依據(jù)法,言論行動(dòng)符合法”,在法治實(shí)踐中提高依法辦事的能力和水平。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實(shí)踐法治,養(yǎng)成依法辦事習(xí)慣,只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行法治,才能真正實(shí)現(xiàn)全民法治;對(duì)法定職責(zé)范圍內(nèi)的事情,要盡職盡責(zé),依法積極做好;對(duì)法定職責(zé)范圍以外的事情,要如履薄冰,三思而行,既要反對(duì)不作為,更要反對(duì)亂作為。比如在做重大決策時(shí),要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為法定程序,確保決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,善于“聽意見”,帶頭發(fā)揮法律顧問作用,通過法律顧問介入有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),不斷提升依法執(zhí)政和依法行政能力和水平。
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