三、理順了基層干部的心氣，千頭萬緒的工作實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)合提效

推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，一方面要更加注重頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新制度安排；另一方面實(shí)現(xiàn)治理體系的向下延伸，實(shí)現(xiàn)治理重心的下沉。治理下沉，相應(yīng)的權(quán)力、責(zé)任、財(cái)務(wù)也要與之配套地下沉到基層。在這種新的形式下，特別是全面從嚴(yán)治黨的新要求下，基層面臨著非常繁重的任務(wù)和壓力，有著訴不完的苦，說不完的累，干不完的活，還有開不完的會(huì)，聽不完的報(bào)告，應(yīng)接不暇的各種檢查，基層干部心里堵著“一口氣”。

問題總是眼前霧，一遇風(fēng)雨便化無。村級(jí)事務(wù)“報(bào)告日”制度看似增加基層干部的工作力度和工作難度，實(shí)則是基層部門最大限度的合，聚合了人心，整合了事務(wù)，融合了制度，理順了干部的心氣。

通過“書記述、群眾提、大家議、共監(jiān)督”的形式，任意一筆花銷都能追溯，任意一項(xiàng)政策都能落到實(shí)惠，任意一件民事都能透明。”暢通了干群關(guān)系的渠道，將老百姓與基層干部的心緊緊聚合在一起。

千頭萬緒的基層工作在村級(jí)事務(wù)報(bào)告日制度下統(tǒng)籌安排、有條不紊地推進(jìn)，通過將村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行整合，理順了“中梗阻”。

村級(jí)事務(wù)“報(bào)告日”制度實(shí)現(xiàn)了把“述職匯報(bào)”“三會(huì)一課”“四議兩公開”等一系列制度進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)制度之間的整合融合，使基層干部由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)為積極主動(dòng)，從而能真真正正為基層干部輕裝上陣創(chuàng)造了制度安排。

“刪繁就簡(jiǎn)三秋樹”。村級(jí)事務(wù)報(bào)告日制度的開創(chuàng)，整合一切可以整合的東西，結(jié)果減少了會(huì)議，優(yōu)化了工作，融合了制度，提高了效能，凝聚了人心。

四、抓住了黨中央完善基層治理的心脈：星辰大海的征途抓住了“龍頭”

完善基層治理是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，如何做好基層治理是當(dāng)前理論研究和實(shí)踐探索的一項(xiàng)重要課題。村級(jí)事務(wù)“報(bào)告日”制度在這方面做出了有益的探索。

完善基層治理首先要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。東西南北中，工農(nóng)商學(xué)兵，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。村級(jí)事務(wù)報(bào)告日制度，以村黨支部為核心，整合村支兩委、黨員代表、群眾代表，將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等農(nóng)村事務(wù)一起主動(dòng)報(bào)告，改變了過去黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)各搞各的不好做法，進(jìn)一步加強(qiáng)了村支部的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，加強(qiáng)了黨在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征。

完善基層治理關(guān)鍵要發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過黨建的引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮出來。村級(jí)事務(wù)報(bào)告日制度，從被動(dòng)到主動(dòng)的報(bào)告，將村支兩委進(jìn)行整合，設(shè)立村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上就是在加強(qiáng)黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨建工作對(duì)基層工作的全覆蓋。這就是要堅(jiān)持以黨建為龍頭，抓好“牛鼻子”，找準(zhǔn)定位，著重發(fā)力，真正打通聯(lián)系群眾的最后一公里。村級(jí)事務(wù)報(bào)告日制度之所以“走心”，就是把握住發(fā)揮黨建引領(lǐng)這一重要抓手，抓住了基層治理的關(guān)鍵，以黨建為龍頭，加強(qiáng)黨建工作對(duì)基層工作的全覆蓋，發(fā)揮基層黨建的戰(zhàn)斗堡壘作用，始終做人民群眾的引路人、做人民脫貧致富的“領(lǐng)頭羊”，遠(yuǎn)走在時(shí)代的前列，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

完善基層治理核心是要加強(qiáng)政治建設(shè)。黨的十九大報(bào)告指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。”要“完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。”村級(jí)事務(wù)公開報(bào)告日制度就是加強(qiáng)政治建設(shè)的重要制度安排，不僅是加強(qiáng)村黨支部的政治建設(shè)，也是加強(qiáng)農(nóng)村政治生活的重要制度安排。在報(bào)告日中，有些群眾代表甚至一些黨員只談自己的問題、只講自己的利益，在村支部書記的指導(dǎo)特別是在報(bào)告會(huì)的教育下，他們開始關(guān)心和思考村工作的大局、村組的整體利益，關(guān)心黨和國(guó)家的前途，使村民群眾和普通黨員得到了很好的鍛煉與成長(zhǎng)。村級(jí)事務(wù)公開報(bào)告日制度是完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的重要制度創(chuàng)舉。

一項(xiàng)制度的探索，需要?dú)v經(jīng)實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再由認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的發(fā)展過程，甚至免不了與錯(cuò)誤的思想、錯(cuò)誤的傾向作斗爭(zhēng)，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成，是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的長(zhǎng)征路。村級(jí)事務(wù)報(bào)告制度已取得了當(dāng)?shù)乩习傩铡⒒鶎痈刹康恼J(rèn)可和支持，如何鞏固當(dāng)前已有的成果，取得更大的支持，更好地以人民為中心實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，還有很長(zhǎng)的路要走。但我們相信，人民群眾有智慧，廣大基層干部有干勁，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)有力量，就一定能將這項(xiàng)制度發(fā)展完善起來，推廣普及開來。

（執(zhí)筆人： 潘信林 李潤(rùn)碩  楊若楠 許栩）