一是集聚力和驅(qū)動力較弱,原因在于有些指標增速較低。比如,在集聚指標上,R&D人員全時當量在2011-2015年均增長3.1%,江蘇、浙江和廣東分別為11.0%、9.5%和5.1%;企業(yè)R&D經(jīng)費投入年均增速為10%,同期江蘇、浙江、廣東分別為14.4%、14.8%、15.2%。在驅(qū)動指標上,2015年北京高校和科研機構(gòu)R&D經(jīng)費來自企業(yè)比重為6.9%,較2011年下降0.9個百分點,在省市對比中始終處于末位。也就是說,產(chǎn)學(xué)研合作的緊密程度代表了一種驅(qū)動能力,也希望能夠引起重視。另外,還有資本生產(chǎn)率,北京2015年資本生產(chǎn)率為0.35萬元/萬元,排名末位。
二是原創(chuàng)力、輻射力、主導(dǎo)力方面存在潛在問題。在原創(chuàng)力指標方面,2015年北京發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為3.5萬件,首次被江蘇超越,而且廣東也來勢兇猛,達到了3.3萬件。在增速上,2011-2015年,北京年均增速為22.1%,增速較高,但江蘇達到34.4%。還有一個很重要的指標是工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入,北京年均增長0.6%,但江蘇、浙江和廣東的增速都比北京高,且都在10%以上。
在輻射力指標方面,我們用的一個重要指標是轉(zhuǎn)讓/許可使用,北京排在第四,低于廣東、江蘇、浙江。這說明通過轉(zhuǎn)讓/許可使用專利產(chǎn)生輻射效益的增速偏低。
在主導(dǎo)力指標方面,采用的指標是高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額,北京在五個省市里排末位,增速也低于廣東和浙江。另外,高技術(shù)國際收入增長也比較慢,北京2011-2015年均增速為7.4%,上海、江蘇、浙江、廣東都比我們要高。技術(shù)的國際影響稍弱,要引起我們的重視。
通過全面分析北京在五個功能方面的情況,北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心現(xiàn)階段應(yīng)該重點推進兩個方面工作:集聚力和驅(qū)動力要增強。具體來說,在集聚力方面,總體研發(fā)人員數(shù)量能不能再實現(xiàn)一個大的增長;在驅(qū)動力方面,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能不能再上一個臺階,成果轉(zhuǎn)化能不能掀起一波浪潮。從長遠來說,我們在原創(chuàng)力上,我們要保持在發(fā)明專利上的優(yōu)勢;在輻射力上,運營能力要提高;在主導(dǎo)力上,國際技術(shù)競爭力還要加強。接下來,我們來看在這五個方面如何去推進。
第一,強化集聚力,要引進與培養(yǎng)并重,加快構(gòu)建人才梯隊培養(yǎng)體系。我們現(xiàn)在的政策大部分都是以引進為主的,這幾年我們的引進力度非常大,引進政策也非常有效,引進來了非常多的高端人才。但是,我們不能忽視了對現(xiàn)有人才的培養(yǎng),要在一手抓引進的同時,另一手要加強培養(yǎng)工作。在黨的十九大報告關(guān)于“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”的最后,習總書記提出要“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊”。我認為用詞特別恰當,就是培養(yǎng)造就。
第二,推進原創(chuàng)力大幅提升,營造有力于原始創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境是關(guān)鍵。北京現(xiàn)在正在進行“三城”的建設(shè):中關(guān)村科學(xué)城、未來科學(xué)城和懷柔科學(xué)城。這是提高原創(chuàng)力很重要的載體。如何通過這些載體的建設(shè)更好地產(chǎn)出一大批的原創(chuàng)成果,這是我們面臨的重要任務(wù)。“三城”建設(shè)也是北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心很重要的指揮棒。同時,如果要提升原創(chuàng)能力,保持發(fā)明專利優(yōu)勢的話,關(guān)鍵在于科學(xué)家,如何激發(fā)科學(xué)家的熱情,讓他們無憂無慮地進行學(xué)術(shù)研究,提升創(chuàng)造原創(chuàng)成果的能力,這是特別重要的。在2018年政府工作報告中特別提到,“有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章,要抓緊修改廢止;有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié),要下決心砍掉”。要讓科學(xué)家心無旁鶩地去做研究工作。
舉個很簡單的例子,美國的普林斯頓高級研究所成立于1930年,是美國兩個億萬富翁兄妹請當時著名教育家弗萊克斯納幫助建立的。當時,這個研究所在世界各地招聘一批科學(xué)家和學(xué)者。研究什么?沒有規(guī)劃,也沒有任務(wù)。怎么研究?學(xué)者自己去研究。研究所干什么?研究所就是提供經(jīng)費。這就造就了一批很有影響力的科學(xué)家,產(chǎn)出一批很重要的成果。所以,要在原創(chuàng)力上有所提升的話,一定要圍繞這些科學(xué)家,圍繞研究人員,做政策設(shè)計,做體制改革的設(shè)計,讓他們在優(yōu)良的環(huán)境中實現(xiàn)個人價值。
第三,在驅(qū)動力方面,建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是著力點。北京要推進“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)建設(shè),為此,要在產(chǎn)出原創(chuàng)成果的基礎(chǔ)上去使其發(fā)展壯大??康氖鞘裁??需要顛覆性的技術(shù)突破,大家聽說的一些“黑科技”,在某些方面都是顛覆了我們以前的認識,這些科技在產(chǎn)出之后,我們用什么辦法讓它盡快發(fā)展起來,成為新的業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),很重要的一點就是要考慮“生態(tài)”兩字。要把科研院所、高端人才、投融資、創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新文化、領(lǐng)軍企業(yè)等無縫銜接起來,形成一個共生共榮共贏的局面,這對于建設(shè)“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常重要。同時,政府在市場監(jiān)管、法治環(huán)境、政策環(huán)境上要多用力,讓這些創(chuàng)新要素多溝通,共生共贏。
第四,在輻射力方面,要加強構(gòu)建市場化、專業(yè)化服務(wù)體系。首先,培育市場化服務(wù)機構(gòu)。市場化服務(wù)機構(gòu)在我們國家還不多。這塊我們要補足短板。其次,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。在2018年政府工作報告中,李克強總理特別強調(diào)要“促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平”,金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、調(diào)節(jié)平臺、研發(fā)機構(gòu)等要不斷邁上新臺階,真正起到各自的作用。最后,政府廣泛建設(shè)公共服務(wù)平臺。比如,北京的大院大所、一些高??梢栽谕獾亟⒁恍┏晒D(zhuǎn)化基地、測試機構(gòu)等。這也是輻射一個很重要的方面。
第五,在主導(dǎo)力方面,要實施全球化創(chuàng)新戰(zhàn)略。一是鼓勵企業(yè)“走出去”,政府提供一定的公共服務(wù)。二是強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營能力。目前來說,我國企業(yè)打官司的能力還是比較弱,很重要的一點是我們用知識產(chǎn)權(quán)賺錢的能力還比較弱。雖然政府這幾年在鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運營能力提升上有一些政策,但還不夠。要用知識產(chǎn)權(quán)來賺錢。比 如美國的高通公司,他不做生產(chǎn),但他拿著知識產(chǎn)權(quán)就可以掙錢,可以入股,使用其知識產(chǎn)權(quán)要交費。這方面的能力,我們亟待加強。華為和蘋果公司現(xiàn)在有專利交叉許可,現(xiàn)在蘋果公司向華為交的專利費要高于華為向蘋果公司交的專利費,這帶了一個好頭。希望我國企業(yè)重視用知識產(chǎn)權(quán)去實現(xiàn)價值。三是打造輻射全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。北京有一個技術(shù)轉(zhuǎn)移國際中心,與意大利、英國等建立了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò),這是我們通過知識產(chǎn)權(quán)去實現(xiàn)發(fā)展的一個很重要的契機,能夠體現(xiàn)主導(dǎo)力。
總結(jié)一下,北京推進全國科技創(chuàng)新中心建設(shè),主要是:在集聚力上,強化人才梯隊建設(shè);在原創(chuàng)力上,注重發(fā)揮科學(xué)家作用,提供世界一流的學(xué)術(shù)環(huán)境;在驅(qū)動力上,注重生態(tài)建設(shè),讓各種要素能夠無縫銜接、共同推進;在輻射力上,建立市場化服務(wù)體系,搭建若干個平臺,使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠上升到一個新的臺階;在主導(dǎo)力上,實施全球化創(chuàng)新戰(zhàn)略,以知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)發(fā)展。
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,
未經(jīng)許可,不得印刷、出版,違者追究法律責任)
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