一是集聚力和驅(qū)動力較弱，原因在于有些指標(biāo)增速較低。比如，在集聚指標(biāo)上，R&D人員全時當(dāng)量在2011-2015年均增長3.1%，江蘇、浙江和廣東分別為11.0%、9.5%和5.1%；企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增速為10%，同期江蘇、浙江、廣東分別為14.4%、14.8%、15.2%。在驅(qū)動指標(biāo)上，2015年北京高校和科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)來自企業(yè)比重為6.9%，較2011年下降0.9個百分點(diǎn)，在省市對比中始終處于末位。也就是說，產(chǎn)學(xué)研合作的緊密程度代表了一種驅(qū)動能力，也希望能夠引起重視。另外，還有資本生產(chǎn)率，北京2015年資本生產(chǎn)率為0.35萬元/萬元，排名末位。

二是原創(chuàng)力、輻射力、主導(dǎo)力方面存在潛在問題。在原創(chuàng)力指標(biāo)方面，2015年北京發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為3.5萬件，首次被江蘇超越，而且廣東也來勢兇猛，達(dá)到了3.3萬件。在增速上，2011-2015年，北京年均增速為22.1%，增速較高，但江蘇達(dá)到34.4%。還有一個很重要的指標(biāo)是工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入，北京年均增長0.6%，但江蘇、浙江和廣東的增速都比北京高，且都在10%以上。

在輻射力指標(biāo)方面，我們用的一個重要指標(biāo)是轉(zhuǎn)讓/許可使用，北京排在第四，低于廣東、江蘇、浙江。這說明通過轉(zhuǎn)讓/許可使用專利產(chǎn)生輻射效益的增速偏低。

在主導(dǎo)力指標(biāo)方面，采用的指標(biāo)是高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額，北京在五個省市里排末位，增速也低于廣東和浙江。另外，高技術(shù)國際收入增長也比較慢，北京2011-2015年均增速為7.4%，上海、江蘇、浙江、廣東都比我們要高。技術(shù)的國際影響稍弱，要引起我們的重視。

通過全面分析北京在五個功能方面的情況，北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心現(xiàn)階段應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)兩個方面工作：集聚力和驅(qū)動力要增強(qiáng)。具體來說，在集聚力方面，總體研發(fā)人員數(shù)量能不能再實(shí)現(xiàn)一個大的增長；在驅(qū)動力方面，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能不能再上一個臺階，成果轉(zhuǎn)化能不能掀起一波浪潮。從長遠(yuǎn)來說，我們在原創(chuàng)力上，我們要保持在發(fā)明專利上的優(yōu)勢；在輻射力上，運(yùn)營能力要提高；在主導(dǎo)力上，國際技術(shù)競爭力還要加強(qiáng)。接下來，我們來看在這五個方面如何去推進(jìn)。

第一，強(qiáng)化集聚力，要引進(jìn)與培養(yǎng)并重，加快構(gòu)建人才梯隊(duì)培養(yǎng)體系。我們現(xiàn)在的政策大部分都是以引進(jìn)為主的，這幾年我們的引進(jìn)力度非常大，引進(jìn)政策也非常有效，引進(jìn)來了非常多的高端人才。但是，我們不能忽視了對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，要在一手抓引進(jìn)的同時，另一手要加強(qiáng)培養(yǎng)工作。在黨的十九大報(bào)告關(guān)于“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”的最后，習(xí)總書記提出要“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。我認(rèn)為用詞特別恰當(dāng)，就是培養(yǎng)造就。

第二，推進(jìn)原創(chuàng)力大幅提升，營造有力于原始創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境是關(guān)鍵。北京現(xiàn)在正在進(jìn)行“三城”的建設(shè)：中關(guān)村科學(xué)城、未來科學(xué)城和懷柔科學(xué)城。這是提高原創(chuàng)力很重要的載體。如何通過這些載體的建設(shè)更好地產(chǎn)出一大批的原創(chuàng)成果，這是我們面臨的重要任務(wù)。“三城”建設(shè)也是北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心很重要的指揮棒。同時，如果要提升原創(chuàng)能力，保持發(fā)明專利優(yōu)勢的話，關(guān)鍵在于科學(xué)家，如何激發(fā)科學(xué)家的熱情，讓他們無憂無慮地進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，提升創(chuàng)造原創(chuàng)成果的能力，這是特別重要的。在2018年政府工作報(bào)告中特別提到，“有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止;有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉”。要讓科學(xué)家心無旁鶩地去做研究工作。

舉個很簡單的例子，美國的普林斯頓高級研究所成立于1930年，是美國兩個億萬富翁兄妹請當(dāng)時著名教育家弗萊克斯納幫助建立的。當(dāng)時,這個研究所在世界各地招聘一批科學(xué)家和學(xué)者。研究什么？沒有規(guī)劃，也沒有任務(wù)。怎么研究？學(xué)者自己去研究。研究所干什么？研究所就是提供經(jīng)費(fèi)。這就造就了一批很有影響力的科學(xué)家，產(chǎn)出一批很重要的成果。所以，要在原創(chuàng)力上有所提升的話，一定要圍繞這些科學(xué)家，圍繞研究人員，做政策設(shè)計(jì)，做體制改革的設(shè)計(jì)，讓他們在優(yōu)良的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)個人價值。

第三，在驅(qū)動力方面，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是著力點(diǎn)。北京要推進(jìn)“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)，為此，要在產(chǎn)出原創(chuàng)成果的基礎(chǔ)上去使其發(fā)展壯大。靠的是什么？需要顛覆性的技術(shù)突破，大家聽說的一些“黑科技”，在某些方面都是顛覆了我們以前的認(rèn)識，這些科技在產(chǎn)出之后，我們用什么辦法讓它盡快發(fā)展起來，成為新的業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，很重要的一點(diǎn)就是要考慮“生態(tài)”兩字。要把科研院所、高端人才、投融資、創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新文化、領(lǐng)軍企業(yè)等無縫銜接起來，形成一個共生共榮共贏的局面，這對于建設(shè)“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常重要。同時，政府在市場監(jiān)管、法治環(huán)境、政策環(huán)境上要多用力，讓這些創(chuàng)新要素多溝通，共生共贏。

第四，在輻射力方面，要加強(qiáng)構(gòu)建市場化、專業(yè)化服務(wù)體系。首先，培育市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)。市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)在我們國家還不多。這塊我們要補(bǔ)足短板。其次，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。在2018年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平”，金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、調(diào)節(jié)平臺、研發(fā)機(jī)構(gòu)等要不斷邁上新臺階，真正起到各自的作用。最后，政府廣泛建設(shè)公共服務(wù)平臺。比如，北京的大院大所、一些高校可以在外地建立一些成果轉(zhuǎn)化基地、測試機(jī)構(gòu)等。這也是輻射一個很重要的方面。

第五，在主導(dǎo)力方面，要實(shí)施全球化創(chuàng)新戰(zhàn)略。一是鼓勵企業(yè)“走出去”，政府提供一定的公共服務(wù)。二是強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力。目前來說，我國企業(yè)打官司的能力還是比較弱，很重要的一點(diǎn)是我們用知識產(chǎn)權(quán)賺錢的能力還比較弱。雖然政府這幾年在鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力提升上有一些政策，但還不夠。要用知識產(chǎn)權(quán)來賺錢。比 如美國的高通公司，他不做生產(chǎn)，但他拿著知識產(chǎn)權(quán)就可以掙錢，可以入股，使用其知識產(chǎn)權(quán)要交費(fèi)。這方面的能力，我們亟待加強(qiáng)。華為和蘋果公司現(xiàn)在有專利交叉許可，現(xiàn)在蘋果公司向華為交的專利費(fèi)要高于華為向蘋果公司交的專利費(fèi)，這帶了一個好頭。希望我國企業(yè)重視用知識產(chǎn)權(quán)去實(shí)現(xiàn)價值。三是打造輻射全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。北京有一個技術(shù)轉(zhuǎn)移國際中心，與意大利、英國等建立了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，這是我們通過知識產(chǎn)權(quán)去實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一個很重要的契機(jī)，能夠體現(xiàn)主導(dǎo)力。

總結(jié)一下，北京推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，主要是：在集聚力上，強(qiáng)化人才梯隊(duì)建設(shè)；在原創(chuàng)力上，注重發(fā)揮科學(xué)家作用，提供世界一流的學(xué)術(shù)環(huán)境；在驅(qū)動力上，注重生態(tài)建設(shè)，讓各種要素能夠無縫銜接、共同推進(jìn)；在輻射力上，建立市場化服務(wù)體系，搭建若干個平臺，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠上升到一個新的臺階；在主導(dǎo)力上，實(shí)施全球化創(chuàng)新戰(zhàn)略，以知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)發(fā)展。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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