2018年兩會之前,人民網(wǎng)推出兩會調查,“反腐敗斗爭”蟬聯(lián)熱詞榜榜首,兩會調查街采中,“基層反腐”成為各地網(wǎng)民較為關注的話題。兩會期間,黨和國家熱切回應人民群眾的期盼,深入推進國家監(jiān)察體制改革,在反腐敗的新戰(zhàn)略、新部署、新動態(tài)上向人民群眾交出了一份滿意的答卷。
第十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》,此次憲法修改的一半內容與國家監(jiān)察體制改革相關,在第三章“國家機構”中新增了“監(jiān)察委員會”一節(jié),確立了監(jiān)察委員會作為國家機構的憲法地位,有利于建立集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系。國家監(jiān)察法的通過將憲法修改所確立的監(jiān)察制度進一步具體化,作為一部反腐敗國家立法,對以法治思維和法治方式開展反腐敗工作,意義重大,影響深遠。新增國家機構監(jiān)察委員會,選舉了首任國家監(jiān)察委主任——楊曉渡,至此黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察實現(xiàn)了有機統(tǒng)一,這將進一步增強黨內監(jiān)督實效,深化黨和國家的自我監(jiān)督。
紀委是黨內監(jiān)督專責機關,職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責,針對全體黨員尤其是黨員干部;新成立的監(jiān)察委是行使國家監(jiān)察職能的專責機關,職責是監(jiān)督、調查、處置,針對所有行使公權力的公職人員。監(jiān)委同紀委合署辦公,能有效解決監(jiān)督覆蓋面過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題,形成監(jiān)督合力,擴大監(jiān)督范圍,增強監(jiān)督實效,推動反腐敗工作向鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利方向持續(xù)發(fā)展。
可以看到,不管是紀委還是監(jiān)委,首要的職責都是監(jiān)督,目的是抓早抓小、防微杜漸、懲前毖后、治病救人。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中,第一種形態(tài)是要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),這正是加強監(jiān)督的題中之義。無論是對黨員干部,還是所有行使公權力的公職人員,紀檢監(jiān)察機關都要加大廉政教育力度,對其依法依規(guī)履職、秉公廉潔用權以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查,及時敲響警鐘,細心發(fā)現(xiàn)問題,全力提醒糾正,防止黨員干部、公職人員的小錯誤發(fā)展成大禍患,把權力關在制度的籠子內、放在監(jiān)督的視角下,讓權力更好的為人民服務。
“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,劉備托孤遺詔特意強調不要輕視小事。紀委監(jiān)委開展日常工作,一定要從小處著手,不放過任何違紀違法失職瀆職的苗頭,因事而治、對癥下藥,做到抓早抓小,立改快改,常態(tài)常用,把人民群眾痛恨的腐敗問題解決在始發(fā)階段、萌芽狀態(tài),對廣大黨員干部和公職人員常提醒、常告誡,以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著加大監(jiān)督力度,讓監(jiān)督成為反腐敗的第一防線。
“打鐵必須自身硬”,監(jiān)察機關也必須接受監(jiān)督,就像人大代表張碩輔所言“監(jiān)察委員會的權力始終在嚴格的內部監(jiān)督和全面的外部監(jiān)督之下運行”。通過人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及內部監(jiān)督等,實現(xiàn)對“監(jiān)督者的監(jiān)督”,有利于紀委監(jiān)委在預防腐敗中起到模范帶頭作用,帶動全黨上下和全體公職人員增強不想腐的自覺性,讓反腐敗的防線越筑越牢。
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