2018年兩會(huì)之前,人民網(wǎng)推出兩會(huì)調(diào)查,“反腐敗斗爭(zhēng)”蟬聯(lián)熱詞榜榜首,兩會(huì)調(diào)查街采中,“基層反腐”成為各地網(wǎng)民較為關(guān)注的話題。兩會(huì)期間,黨和國(guó)家熱切回應(yīng)人民群眾的期盼,深入推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革,在反腐敗的新戰(zhàn)略、新部署、新動(dòng)態(tài)上向人民群眾交出了一份滿意的答卷。
第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,此次憲法修改的一半內(nèi)容與國(guó)家監(jiān)察體制改革相關(guān),在第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”中新增了“監(jiān)察委員會(huì)”一節(jié),確立了監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的憲法地位,有利于建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系。國(guó)家監(jiān)察法的通過(guò)將憲法修改所確立的監(jiān)察制度進(jìn)一步具體化,作為一部反腐敗國(guó)家立法,對(duì)以法治思維和法治方式開(kāi)展反腐敗工作,意義重大,影響深遠(yuǎn)。新增國(guó)家機(jī)構(gòu)監(jiān)察委員會(huì),選舉了首任國(guó)家監(jiān)察委主任——楊曉渡,至此黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一,這將進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效,深化黨和國(guó)家的自我監(jiān)督。
紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé),針對(duì)全體黨員尤其是黨員干部;新成立的監(jiān)察委是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置,針對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員。監(jiān)委同紀(jì)委合署辦公,能有效解決監(jiān)督覆蓋面過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問(wèn)題,形成監(jiān)督合力,擴(kuò)大監(jiān)督范圍,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,推動(dòng)反腐敗工作向鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利方向持續(xù)發(fā)展。
可以看到,不管是紀(jì)委還是監(jiān)委,首要的職責(zé)都是監(jiān)督,目的是抓早抓小、防微杜漸、懲前毖后、治病救人。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中,第一種形態(tài)是要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),這正是加強(qiáng)監(jiān)督的題中之義。無(wú)論是對(duì)黨員干部,還是所有行使公權(quán)力的公職人員,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要加大廉政教育力度,對(duì)其依法依規(guī)履職、秉公廉潔用權(quán)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)敲響警鐘,細(xì)心發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,全力提醒糾正,防止黨員干部、公職人員的小錯(cuò)誤發(fā)展成大禍患,把權(quán)力關(guān)在制度的籠子內(nèi)、放在監(jiān)督的視角下,讓權(quán)力更好的為人民服務(wù)。
“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,劉備托孤遺詔特意強(qiáng)調(diào)不要輕視小事。紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展日常工作,一定要從小處著手,不放過(guò)任何違紀(jì)違法失職瀆職的苗頭,因事而治、對(duì)癥下藥,做到抓早抓小,立改快改,常態(tài)常用,把人民群眾痛恨的腐敗問(wèn)題解決在始發(fā)階段、萌芽狀態(tài),對(duì)廣大黨員干部和公職人員常提醒、常告誡,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著加大監(jiān)督力度,讓監(jiān)督成為反腐敗的第一防線。
“打鐵必須自身硬”,監(jiān)察機(jī)關(guān)也必須接受監(jiān)督,就像人大代表張碩輔所言“監(jiān)察委員會(huì)的權(quán)力始終在嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督和全面的外部監(jiān)督之下運(yùn)行”。通過(guò)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及內(nèi)部監(jiān)督等,實(shí)現(xiàn)對(duì)“監(jiān)督者的監(jiān)督”,有利于紀(jì)委監(jiān)委在預(yù)防腐敗中起到模范帶頭作用,帶動(dòng)全黨上下和全體公職人員增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)性,讓反腐敗的防線越筑越牢。
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