剛剛閉幕的十三屆全國人大一次會議審議通過了李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院所作的《政府工作報告》（以下簡稱報告）。報告深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大決策部署，系統(tǒng)總結(jié)了過去5年的工作，明確提出2018年推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，是做好今年政府工作的綱領(lǐng)性文件。

過去5年我國取得了人民自豪、世界驚羨的偉大成就

過去5年是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年。國內(nèi)外諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)接踵而至，很多情況是改革開放以來沒有碰到過的。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面共同努力，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

5年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，累計實(shí)際增幅超過40%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%；財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元，增長近48%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩，重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，創(chuàng)新指數(shù)在全球排名大幅躍升。改革開放邁出重大步伐，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，“一帶一路”建設(shè)成效顯著，對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。人民生活持續(xù)改善，貧困人口減少6800多萬，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)5年保持在1300萬人以上，失業(yè)率保持在較低水平；居民收入年均增長7.4%，居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民收入增速超過城鎮(zhèn)居民收入增速，形成了世界上人口最多的中等收入群體；居民消費(fèi)價格年均上漲1.9%，處在國際公認(rèn)的物價漲幅2%左右的理想水平；織就全世界最大的社會保障網(wǎng)；棚戶區(qū)和危房改造使上億人喜遷新居。生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降。過去5年取得的全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生的深層次、根本性變革，在我國發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的篇章。放眼全球，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓爾不群、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

在國內(nèi)外形勢極其錯綜復(fù)雜的環(huán)境中，過去5年我國能取得如此巨大的成就，充分說明以習(xí)近平同志為核心的黨中央具有無與倫比的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、感召力，充分顯示了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強(qiáng)大威力，也再次表明任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐。

在推動發(fā)展過程中，我們按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，鍥而不舍激發(fā)活力、增添動力、釋放潛力。一是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們既沒有走傳統(tǒng)的粗放發(fā)展老路，也沒有搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著眼解決結(jié)構(gòu)性矛盾和總量問題，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費(fèi)，5年累計減輕市場主體負(fù)擔(dān)超過3萬億元。穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，既加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，又防止貨幣供應(yīng)過于寬松而產(chǎn)生后遺癥。經(jīng)過艱苦努力，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出增長與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰的良好局面。二是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。堅持用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在“破”“立”“降”上狠下功夫。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”等戰(zhàn)略，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。三是堅持推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。全面深化改革，堅決破除體制機(jī)制弊端。廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，各類市場主體5年增加70%以上。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，新的增長極增長帶加快成長。四是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。積極擴(kuò)大就業(yè)。推動教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保等事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，努力提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。