三、科技創(chuàng)新中心評價分析

（一）全國科技創(chuàng)新中心指標體系

我國科技創(chuàng)新中心現(xiàn)在建到什么程度了？存在什么問題？為了評價它，我們課題組做了大量的工作，在科技創(chuàng)新中心五個功能的基礎上建立了一個全國科技創(chuàng)新中心綜合評價指標體系。

一級指標就是集聚力、原創(chuàng)力、驅動力、輻射力、主導力五個方面。

二級指標有16項。在聚集功能上，我們用了人才集聚、機構集聚、資本集聚、集聚環(huán)境這4個二級指標；在原創(chuàng)功能上，用了原創(chuàng)投入、知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新這3個二級指標；在驅動功能上，用了成果轉化、產業(yè)優(yōu)化、社會發(fā)展這3個二級指標；在輻射功能上，用了知識溢出、技術流動、產業(yè)輻射這3個二級指標；在主導功能上，用了技術主導、產業(yè)主導、創(chuàng)新地位這3個二級指標。

三級指標有36項，都是36個具體可操作的統(tǒng)計指標。因為時間原因我就不多講了。

（二）全國科技創(chuàng)新中心評價

北京這幾年全國科技創(chuàng)新中心建設情況如何，我們用了一些方法去測算，給大家匯報一下結果。

1.綜合指數(shù)

2011—2016年全國科技創(chuàng)新中心綜合指數(shù)變化情況

從綜合指數(shù)上看，通過測算，2011-2016年北京全國科技創(chuàng)新中心指數(shù)突飛猛進。如果指數(shù)以2011年為100的話，到2016年的時候就達到160.2，增長了60.2，增長速度很快。特別是，2015年和2016年這兩年增幅最大，2015年增長了14.8，2016年增長了13.1，比前幾年要高，形勢非常喜人。2014年2月26日，習總書記來北京視察，進一步明確了北京全國科技創(chuàng)新中心的功能定位，從那時候開始北京市政府就加快推進全國創(chuàng)新中心建設，成效非常顯著。

2.一級指數(shù)

2011—2016年全國科技創(chuàng)新中心一級指數(shù)變化情況

從五個一級指數(shù)來看。首先，主導力指數(shù)增加最快。2016年主導力指數(shù)達到178.8，較2011年提升78.8。北京在技術、產業(yè)鏈、知識產權等方面對外界的影響越來越大。其次是原創(chuàng)力，2016年原創(chuàng)力指數(shù)達到173.2，較2011年上升了73.2，形勢非常喜人。輻射力，2016年為172.9，較2011年上升了72.9。集聚力指數(shù)排在第四，有增長但漲幅較慢。最末位是驅動力指數(shù)，增長的最慢，2016年比2011年增長了29.4。也就是說，在集聚和驅動方面的增長稍微緩慢一點。

3.二級指數(shù)

（1）集聚力

2011-2016年集聚力二級指數(shù)變化情況

在集聚力方面，我們用了4個二級指標。在這4個二級指標中，發(fā)展最快的是創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)，這與政府的工作息息相關，北京市做了大量的環(huán)境建設方面的工作，優(yōu)化營商環(huán)境，新創(chuàng)辦的科技企業(yè)數(shù)量快速增長，實施研發(fā)經費加計扣除和高新技術企業(yè)稅收減免等政策，效果有目共睹。 第二，機構聚集指數(shù)越來越好。國家級高新技術企業(yè)的數(shù)量越來越多，年增速達到了17.2%。第三，人才集聚指數(shù)也在增長，但比較慢。為什么落后呢？我們在引進高端人才的同時，一般的R&D（科研）人員增速緩慢，這應該引起重視。第四，資本集聚指數(shù)波動較大。

（2）原創(chuàng)力

2011-2016年原創(chuàng)力二級指數(shù)變化情況

在原創(chuàng)力方面，我們用了3個指數(shù)。第一，知識創(chuàng)新指數(shù)大幅度提升。SCI收錄論文數(shù)、高被引論文數(shù)增長迅猛，體現(xiàn)了北京科技創(chuàng)新中心的地位。第二，技術創(chuàng)新指數(shù)明顯增長。有賴于萬人發(fā)明專利擁有量的拉動效應，年均增速達到24.2%。第三，原創(chuàng)投入指數(shù)增長較慢。主要是基礎研究經費占全社會研發(fā)經費比重較低。

（3）驅動力

2011—2016年驅動力二級指數(shù)變化情況

在驅動力方面，表現(xiàn)最好的是社會發(fā)展指數(shù)，這說明北京市的科技工作對民生的改善作用還是非常突出的。PM2.5年平均濃度不斷下降，單位地區(qū)生產總值能耗也在大幅下降。第二，成果轉化指數(shù)波動性增長。這是因為高校和科研機構R&D經費來自企業(yè)的比重偏低。第三，產業(yè)優(yōu)化指數(shù)雖平穩(wěn)上升，但在三個指數(shù)里是較低的。從具體指標看，高技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重、知識密集型服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重、六大高端產業(yè)功能區(qū)增加值占地區(qū)生產總值比重三項指標都小幅穩(wěn)步提升，但還需要進一步努力。

（4）輻射力

2011—2016年輻射力二級指數(shù)變化情況

在輻射力方面，表現(xiàn)最好的是產業(yè)輻射指數(shù)。我們用了一個很重要的指標就是中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動指數(shù)。這說明中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對周邊、對全國的帶動還是非常強的。第二，知識溢出指數(shù)平穩(wěn)上升。第三，技術流動指數(shù)先升后降。我們用了轉讓/許可使用專利數(shù)量這個指標，也就是說我們的專利大部分要通過轉讓/許可去帶動周圍區(qū)域乃至全國的發(fā)展。這個指數(shù)不是太高，要引起政府和社會各界的重視。

（5）主導力

2011—2016年主導力二級指數(shù)變化情況

在主導力方面，我們用3個指數(shù)，其中技術主導指數(shù)大幅提升。比如，PCT（國際專利）申請量大幅度增長，五年來（2011-2016）年均增幅29%。我們特別注重知識產權、專利在全球的布局。第二，創(chuàng)新地位指數(shù)穩(wěn)步提升。2015年、2016年大幅攀升，與這兩年創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)大幅提升有很大關系。在這里，我們用一個指數(shù)就是全球創(chuàng)新城市排名。從澳大利亞2thinknow發(fā)布的全球創(chuàng)新城市排名可見，前幾年北京在這個指標是落后于上海、香港的，這幾年北京超過了他們，2011-2016年北京在全球創(chuàng)新城市排名中由53位上升到30位，這是很難得的。第三，產業(yè)主導指數(shù)有下降趨勢。我們使用的指標是高新技術產品出口額。高新技術產品出口額下降，說明我們在國際上的高新技術競爭力還是比較弱的。

此外，我們也與上海、江蘇、廣東、浙江作了一些對比，因為時間原因我就不多說了。但是我綜合分析一下，北京在這五個功能上存在哪些問題。