三、科技創(chuàng)新中心評(píng)價(jià)分析

（一）全國(guó)科技創(chuàng)新中心指標(biāo)體系

我國(guó)科技創(chuàng)新中心現(xiàn)在建到什么程度了？存在什么問題？為了評(píng)價(jià)它，我們課題組做了大量的工作，在科技創(chuàng)新中心五個(gè)功能的基礎(chǔ)上建立了一個(gè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

一級(jí)指標(biāo)就是集聚力、原創(chuàng)力、驅(qū)動(dòng)力、輻射力、主導(dǎo)力五個(gè)方面。

二級(jí)指標(biāo)有16項(xiàng)。在聚集功能上，我們用了人才集聚、機(jī)構(gòu)集聚、資本集聚、集聚環(huán)境這4個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在原創(chuàng)功能上，用了原創(chuàng)投入、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新這3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在驅(qū)動(dòng)功能上，用了成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、社會(huì)發(fā)展這3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在輻射功能上，用了知識(shí)溢出、技術(shù)流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)輻射這3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在主導(dǎo)功能上，用了技術(shù)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新地位這3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

三級(jí)指標(biāo)有36項(xiàng)，都是36個(gè)具體可操作的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。因?yàn)闀r(shí)間原因我就不多講了。

（二）全國(guó)科技創(chuàng)新中心評(píng)價(jià)

北京這幾年全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)情況如何，我們用了一些方法去測(cè)算，給大家匯報(bào)一下結(jié)果。

1.綜合指數(shù)

2011—2016年全國(guó)科技創(chuàng)新中心綜合指數(shù)變化情況

從綜合指數(shù)上看，通過測(cè)算，2011-2016年北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心指數(shù)突飛猛進(jìn)。如果指數(shù)以2011年為100的話，到2016年的時(shí)候就達(dá)到160.2，增長(zhǎng)了60.2，增長(zhǎng)速度很快。特別是，2015年和2016年這兩年增幅最大，2015年增長(zhǎng)了14.8，2016年增長(zhǎng)了13.1，比前幾年要高，形勢(shì)非常喜人。2014年2月26日，習(xí)總書記來北京視察，進(jìn)一步明確了北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心的功能定位，從那時(shí)候開始北京市政府就加快推進(jìn)全國(guó)創(chuàng)新中心建設(shè)，成效非常顯著。

2.一級(jí)指數(shù)

2011—2016年全國(guó)科技創(chuàng)新中心一級(jí)指數(shù)變化情況

從五個(gè)一級(jí)指數(shù)來看。首先，主導(dǎo)力指數(shù)增加最快。2016年主導(dǎo)力指數(shù)達(dá)到178.8，較2011年提升78.8。北京在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面對(duì)外界的影響越來越大。其次是原創(chuàng)力，2016年原創(chuàng)力指數(shù)達(dá)到173.2，較2011年上升了73.2，形勢(shì)非常喜人。輻射力，2016年為172.9，較2011年上升了72.9。集聚力指數(shù)排在第四，有增長(zhǎng)但漲幅較慢。最末位是驅(qū)動(dòng)力指數(shù)，增長(zhǎng)的最慢，2016年比2011年增長(zhǎng)了29.4。也就是說，在集聚和驅(qū)動(dòng)方面的增長(zhǎng)稍微緩慢一點(diǎn)。

3.二級(jí)指數(shù)

（1）集聚力

2011-2016年集聚力二級(jí)指數(shù)變化情況

在集聚力方面，我們用了4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在這4個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，發(fā)展最快的是創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)，這與政府的工作息息相關(guān)，北京市做了大量的環(huán)境建設(shè)方面的工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新創(chuàng)辦的科技企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，實(shí)施研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等政策，效果有目共睹。 第二，機(jī)構(gòu)聚集指數(shù)越來越好。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量越來越多，年增速達(dá)到了17.2%。第三，人才集聚指數(shù)也在增長(zhǎng)，但比較慢。為什么落后呢？我們?cè)谝M(jìn)高端人才的同時(shí)，一般的R&D（科研）人員增速緩慢，這應(yīng)該引起重視。第四，資本集聚指數(shù)波動(dòng)較大。

（2）原創(chuàng)力

2011-2016年原創(chuàng)力二級(jí)指數(shù)變化情況

在原創(chuàng)力方面，我們用了3個(gè)指數(shù)。第一，知識(shí)創(chuàng)新指數(shù)大幅度提升。SCI收錄論文數(shù)、高被引論文數(shù)增長(zhǎng)迅猛，體現(xiàn)了北京科技創(chuàng)新中心的地位。第二，技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)明顯增長(zhǎng)。有賴于萬人發(fā)明專利擁有量的拉動(dòng)效應(yīng)，年均增速達(dá)到24.2%。第三，原創(chuàng)投入指數(shù)增長(zhǎng)較慢。主要是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重較低。

（3）驅(qū)動(dòng)力

2011—2016年驅(qū)動(dòng)力二級(jí)指數(shù)變化情況

在驅(qū)動(dòng)力方面，表現(xiàn)最好的是社會(huì)發(fā)展指數(shù)，這說明北京市的科技工作對(duì)民生的改善作用還是非常突出的。PM2.5年平均濃度不斷下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗也在大幅下降。第二，成果轉(zhuǎn)化指數(shù)波動(dòng)性增長(zhǎng)。這是因?yàn)楦咝：涂蒲袡C(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)來自企業(yè)的比重偏低。第三，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化指數(shù)雖平穩(wěn)上升，但在三個(gè)指數(shù)里是較低的。從具體指標(biāo)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重三項(xiàng)指標(biāo)都小幅穩(wěn)步提升，但還需要進(jìn)一步努力。

（4）輻射力

2011—2016年輻射力二級(jí)指數(shù)變化情況

在輻射力方面，表現(xiàn)最好的是產(chǎn)業(yè)輻射指數(shù)。我們用了一個(gè)很重要的指標(biāo)就是中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動(dòng)指數(shù)。這說明中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)周邊、對(duì)全國(guó)的帶動(dòng)還是非常強(qiáng)的。第二，知識(shí)溢出指數(shù)平穩(wěn)上升。第三，技術(shù)流動(dòng)指數(shù)先升后降。我們用了轉(zhuǎn)讓/許可使用專利數(shù)量這個(gè)指標(biāo)，也就是說我們的專利大部分要通過轉(zhuǎn)讓/許可去帶動(dòng)周圍區(qū)域乃至全國(guó)的發(fā)展。這個(gè)指數(shù)不是太高，要引起政府和社會(huì)各界的重視。

（5）主導(dǎo)力

2011—2016年主導(dǎo)力二級(jí)指數(shù)變化情況

在主導(dǎo)力方面，我們用3個(gè)指數(shù)，其中技術(shù)主導(dǎo)指數(shù)大幅提升。比如，PCT（國(guó)際專利）申請(qǐng)量大幅度增長(zhǎng)，五年來（2011-2016）年均增幅29%。我們特別注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利在全球的布局。第二，創(chuàng)新地位指數(shù)穩(wěn)步提升。2015年、2016年大幅攀升，與這兩年創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)大幅提升有很大關(guān)系。在這里，我們用一個(gè)指數(shù)就是全球創(chuàng)新城市排名。從澳大利亞2thinknow發(fā)布的全球創(chuàng)新城市排名可見，前幾年北京在這個(gè)指標(biāo)是落后于上海、香港的，這幾年北京超過了他們，2011-2016年北京在全球創(chuàng)新城市排名中由53位上升到30位，這是很難得的。第三，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)指數(shù)有下降趨勢(shì)。我們使用的指標(biāo)是高新技術(shù)產(chǎn)品出口額。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額下降，說明我們?cè)趪?guó)際上的高新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力還是比較弱的。

此外，我們也與上海、江蘇、廣東、浙江作了一些對(duì)比，因?yàn)闀r(shí)間原因我就不多說了。但是我綜合分析一下，北京在這五個(gè)功能上存在哪些問題。