張士運 北京科學(xué)學(xué)研究中心主任 研究員

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今天，結(jié)合黨的十九大報告與2018年政府工作報告來談?wù)劚本┙ㄔO(shè)全國科技創(chuàng)新中心的話題，主要給大家講四個方面的問題：一是看看黨的十九大報告與2018年政府工作報告對科技工作提出了什么樣的要求或者說透露了什么新信息；二是科技創(chuàng)新中心到底有什么功能或者說它的內(nèi)涵到底是什么；三是北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)到什么程度，具有什么特點，存在什么問題；四是結(jié)合新要求與存在的問題，談?wù)勏乱徊饺绾瓮七M北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

一、黨的十九大報告與2018年政府工作報告對科技工作提出新要求

兩個報告對科技工作提出的新要求，大概有六個方面。

一是既要重視部署，又要重視落實。黨的十九大報告對科技工作的部署是這樣的：“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。”

其中，最核心的就是“五個強國”以及數(shù)字中國、智慧社會。“五個強國”就是科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國。黨的十九大報告從某些方面來說就是對創(chuàng)新型國家的全面部署。而2018年政府工作報告對科技工作安排了具體的落實措施，主要是三個方面：第一，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)；第二，落實和完善創(chuàng)新激勵政策；第三，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。

二是將科技力量上升到戰(zhàn)略層次。黨的十九大報告特別提出要將科技力量上升到戰(zhàn)略層次。報告在“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”部分提出，“加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量”。什么是國家的戰(zhàn)略科技力量？不同地區(qū)的科技力量是不是也不同？這都是值得我們?nèi)ニ伎嫉?。北京?ldquo;四個中心”功能定位，其中之一就是全國科技創(chuàng)新中心，在某種程度上，科技對于北京就是戰(zhàn)略力量。因為科技資源在某些方面是北京現(xiàn)在發(fā)展的基礎(chǔ)，也是北京未來發(fā)展不可代替的資源。

三是將創(chuàng)新型國家作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系重要支撐。黨的十九大報告和2018年政府工作報告都講到了科技，并都將其放在很重要的位置上。黨的十九大報告的第五部分“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”有六個方面，第二個方面就是“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。2018年政府工作報告指出，要“把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力”。由此可見，科技工作非常重要，處于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要位置上。也就是說，建設(shè)創(chuàng)新型國家成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的支撐力量。