張士運(yùn) 北京科學(xué)學(xué)研究中心主任 研究員

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今天，結(jié)合黨的十九大報(bào)告與2018年政府工作報(bào)告來(lái)談?wù)劚本┙ㄔO(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的話題，主要給大家講四個(gè)方面的問(wèn)題：一是看看黨的十九大報(bào)告與2018年政府工作報(bào)告對(duì)科技工作提出了什么樣的要求或者說(shuō)透露了什么新信息；二是科技創(chuàng)新中心到底有什么功能或者說(shuō)它的內(nèi)涵到底是什么；三是北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)到什么程度，具有什么特點(diǎn)，存在什么問(wèn)題；四是結(jié)合新要求與存在的問(wèn)題，談?wù)勏乱徊饺绾瓮七M(jìn)北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

一、黨的十九大報(bào)告與2018年政府工作報(bào)告對(duì)科技工作提出新要求

兩個(gè)報(bào)告對(duì)科技工作提出的新要求，大概有六個(gè)方面。

一是既要重視部署，又要重視落實(shí)。黨的十九大報(bào)告對(duì)科技工作的部署是這樣的：“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。”

其中，最核心的就是“五個(gè)強(qiáng)國(guó)”以及數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)。“五個(gè)強(qiáng)國(guó)”就是科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)。黨的十九大報(bào)告從某些方面來(lái)說(shuō)就是對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家的全面部署。而2018年政府工作報(bào)告對(duì)科技工作安排了具體的落實(shí)措施，主要是三個(gè)方面：第一，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)；第二，落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策；第三，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平。

二是將科技力量上升到戰(zhàn)略層次。黨的十九大報(bào)告特別提出要將科技力量上升到戰(zhàn)略層次。報(bào)告在“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”部分提出，“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量”。什么是國(guó)家的戰(zhàn)略科技力量？不同地區(qū)的科技力量是不是也不同？這都是值得我們?nèi)ニ伎嫉?。北京?ldquo;四個(gè)中心”功能定位，其中之一就是全國(guó)科技創(chuàng)新中心，在某種程度上，科技對(duì)于北京就是戰(zhàn)略力量。因?yàn)榭萍假Y源在某些方面是北京現(xiàn)在發(fā)展的基礎(chǔ)，也是北京未來(lái)發(fā)展不可代替的資源。

三是將創(chuàng)新型國(guó)家作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要支撐。黨的十九大報(bào)告和2018年政府工作報(bào)告都講到了科技，并都將其放在很重要的位置上。黨的十九大報(bào)告的第五部分“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”有六個(gè)方面，第二個(gè)方面就是“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”。2018年政府工作報(bào)告指出，要“把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力”。由此可見(jiàn)，科技工作非常重要，處于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要位置上。也就是說(shuō)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐力量。