黨的十九大報告指出，要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。“要增強(qiáng)婦女參與政治經(jīng)濟(jì)活動能力，提高婦女參與決策管理水平，使婦女成為政界、商界、學(xué)界的領(lǐng)軍人物。” 這是2015年9月27日在紐約聯(lián)合國總部，習(xí)近平總書記在全球婦女峰會上發(fā)表的重要講話，向世界宣示了中國推進(jìn)性別平等、促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度和決心。女性人才是人才構(gòu)成的重要組成部分，改革開放以來，我國婦女工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。男女平等作為一項基本國策，不僅體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，也在倡導(dǎo)男女平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、培育開發(fā)女性人才等方面發(fā)揮了積極作用。今天，隨著我國進(jìn)入中國特色社會主義新時代，加大各領(lǐng)域高層次女性人才資源開發(fā)力度，不僅是落實黨的十九大精神的重要工作，對于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展也具有鮮明現(xiàn)實意義。

我國高層次女性人才發(fā)展總體狀況

恩格斯曾指出：“只要婦女仍然被排除于社會的生產(chǎn)勞動之外而只限于從事家庭的私人勞動，那么婦女解放，婦女同男子的平等，現(xiàn)在和將來都是不可能的。婦女的解放，只有在婦女可以大量地、社會規(guī)模地參加生產(chǎn)，而私人的家務(wù)勞動只占她們極少的功夫的時候，才有可能。” 因而，女性只有融入社會的發(fā)展才能實現(xiàn)真正的平等，這有利于女性在事業(yè)發(fā)展提升自身素質(zhì)，向高層次人才邁進(jìn)。新中國成立六十多年來，特別是改革開放以來，國家為女性人才成長和作用發(fā)揮創(chuàng)造了良好社會環(huán)境，各行業(yè)各類型高層次女性人才數(shù)量有了顯著提高，高層次女性人才隊伍不斷地發(fā)展壯大。“神舟飛天”“蛟龍潛海”等高科技領(lǐng)域以及各行各業(yè)都有高層次女性人才的身影，女性人才已經(jīng)基本融入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域。但是由于種種原因，我國高層次女性人才的狀況與在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮的作用和當(dāng)今世界潮流相比還存在一定距離。

以科技領(lǐng)域為例，近年我國擁有約2160萬女性科技人員，占全國科技人才總數(shù)的40%，但高層次人才比例低。在中國科學(xué)院院士中，女院士僅占5%左右；中國工程院院士中，女院士占5.5%；“973”計劃選聘首席科學(xué)家中女性占4.6%；“長江學(xué)者”中，女性占3.9%；在中國科學(xué)院“百人計劃”入選者中，女性占5%。其他行業(yè)中，獲得高級職稱的女性比例也低于男性。當(dāng)然，近年來女性高層次人才總數(shù)也在不斷上升，2009年中國科學(xué)院新增選院士35人，女性有5位，比例約14%。2017年中國科學(xué)院新增選院士61人，女性有3位，比例約占5%，中國工程院新增選院士67人，女性有4位，比例約占6%。這表明，我國女性科技人員中高層次人才雖然比例不高，但總數(shù)還是在穩(wěn)步增加的。

在女性參政議政方面，我國女性人大代表所占比例大致平均在21%左右，這個指標(biāo)在1995年世界相關(guān)排名中是第12位，但到了2009年下降到第52位，這表明進(jìn)入21世紀(jì)的前十年世界其他國家女性參政議政的比例在逐年提高。近年來我國全國人大代表和全國政協(xié)委員中女性比重不斷提高，第十二屆全國人大共有女代表699名，占代表總數(shù)的23.4%，比上屆提高2.1個百分點，是歷屆人大代表中女性比重最高的一屆；有女常委25人，占常委總數(shù)的15.5%，低于上屆0.7個百分點。第十二屆全國政協(xié)有女委員399人，占委員總數(shù)的17.8%，高于上屆0.1個百分點；有女常委38人，占常委總數(shù)的11.8%，比上屆高1.3個百分點，但這個比例與聯(lián)合國提出的女性在議會中應(yīng)至少占30%的目標(biāo)還存在差距。此外，在廣泛的女性職業(yè)人才方面，大多數(shù)女性就業(yè)集中在教育、藝術(shù)和醫(yī)護(hù)、財會、家政等行業(yè)，涉及的社會領(lǐng)域比較有限。這些情況表明，我國女性人才相對較少，人才類型不夠豐富，尤其是高層次女性人才比較稀缺的狀況仍然在一定程度上存在。針對以上問題，在中國特色社會主義新時代，更加需要采取積極措施，大力增加女性高層次人才在人才結(jié)構(gòu)中的比例。

影響高層次女性人才發(fā)展的原因分析

新中國成立以來，我國在尊重性別差異，消除性別歧視，倡導(dǎo)性別公正，實現(xiàn)男女兩性平等依法行使民主權(quán)利、促進(jìn)女性成長成才方面取得了積極進(jìn)展。但由于多種原因，影響了高層次女性人才的發(fā)展和作用發(fā)揮。

一是由于固有觀念與歷史傳統(tǒng)的束縛?？v觀我國歷史，古代女性人才可謂寥寥無幾，中國社會一直是男性為主導(dǎo)的社會。直到近現(xiàn)代特別是新中國成立后，伴隨著一系列社會變革，女性才逐步從家庭走出來融入到社會事業(yè)中，經(jīng)歷了近百年的婦女解放運動，女性逐步成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要人才資源。新中國成立后，與男性享有同等教育機(jī)會促使女性人才培養(yǎng)邁上了一個新的臺階，為促進(jìn)各層次女性人才職業(yè)發(fā)展提供了更多的機(jī)會。但在社會上，“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別觀念以及社會對“女強(qiáng)人”和“女博士”的偏見仍然存在，影響了女性人才的職業(yè)發(fā)展，成為高層次人才的就相對更少。

二是由于個體女性職業(yè)發(fā)展的規(guī)律性特征。女性人才的職業(yè)發(fā)展有著顯著的性別特點，有研究認(rèn)為對于單個職業(yè)女性而言，其職業(yè)生涯通常呈現(xiàn)出“兩個高峰和一個低谷”的特點。一個“高峰”是指女性在就業(yè)后的6~8年內(nèi)，即女性就業(yè)后但未生育前；另一個“高峰”是在36歲以后的十余年間，此時孩子基本長大或可托人代管，自身精力仍充沛且閱歷豐富，女性事業(yè)輝煌通常在此時期。“一個低谷”是指在這兩個高峰之間，通常是生育和撫養(yǎng)孩子的8年時間，女性的職業(yè)生涯發(fā)展處于停滯甚至下跌階段。總體上看，婚姻及家庭狀況對女性人才職業(yè)發(fā)展影響比男性大得多。女性人才就業(yè)面臨的工作角色與家庭角色的沖突是一個十分復(fù)雜的社會問題，這種沖突制約了女性人才自身的發(fā)展和提高。

三是女性就業(yè)面臨一定程度的性別歧視。從近幾年的女大學(xué)生、研究生就業(yè)狀況來看，女大學(xué)生就業(yè)率低于男性，薪資有時也低于同等條件下的男性。用人單位性別歧視的現(xiàn)象在大多數(shù)單位存在，人民網(wǎng)教育頻道調(diào)查顯示，近七成女大學(xué)生在就業(yè)中曾遭遇性別歧視。女性就業(yè)中的性別歧視，在現(xiàn)階段不同類型和所有制用人單位中的表現(xiàn)形式不盡相同，可以分為“隱性”歧視和“顯性”歧視。在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)中隱性歧視比較常見，如在招聘崗位與招聘數(shù)量方面，表面上看招聘人數(shù)與招聘條件要求等不存在性別歧視，但是招用女性的崗位大多集中在技術(shù)含量較低、薪酬較低的非重要職位，且有些招聘崗位雖然在招聘條件中沒有寫明，但已約定俗成錄用男性。而在非國有經(jīng)濟(jì)體中，顯性歧視更是堂而皇之存在，從發(fā)布的招聘信息中就可以看到，一些在實際工作中根本沒有特定性別要求的工作崗位被加以性別限定。來自用人單位的性別歧視，使女性從職業(yè)生涯從源頭開始就遭遇到不公平的對待，對女性人才成長不利。

促進(jìn)高層次女性人才培養(yǎng)開發(fā)的主要思路

針對以上這些原因，重視女性人才的自身特點，為女性人才發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境不僅是社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也將對女性成長成才發(fā)揮積極促進(jìn)作用。當(dāng)前，可以從以下幾個方面促進(jìn)高層次女性人才的培養(yǎng)和開發(fā)。

首先，樹立現(xiàn)代人才資源理念，營造促進(jìn)女性發(fā)展的良好環(huán)境。

在知識經(jīng)濟(jì)時代，以知識為對象的生產(chǎn)、流通、分配、消費形成的知識產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長方式，知識資源成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。人才作為知識的載體，其價值作用凸顯，人才資源成為名副其實的“第一資源”。我國女性人口總數(shù)約占全部人口的一半，因此女性人力資源儲量也約占全國人力資源的一半。實現(xiàn)女性從“人力資源”到“人才資源”的轉(zhuǎn)變，需要女性突破封建傳統(tǒng)觀念束縛，加強(qiáng)知識、技能、身心等條件積累儲備，不斷提高自身“人力資本”價值，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢。同時，也需要社會轉(zhuǎn)變觀念，把女性人才培養(yǎng)開發(fā)作為一項復(fù)雜而長期的動態(tài)系統(tǒng)工程，做好教育機(jī)構(gòu)對女性人才的培養(yǎng)、用人單位對于女性人才的使用、政府部門對女性人才的社會保障體系建設(shè)及相關(guān)服務(wù)等工作，促進(jìn)整個社會對女性人才的認(rèn)同度，創(chuàng)造有利女性成才的良好環(huán)境。

其次，完善工作機(jī)制，拓寬女性高層次人才的社會基礎(chǔ)。

客觀上看，女性職業(yè)發(fā)展的規(guī)律性特征和婚姻家庭對高層次女性人才的發(fā)展有一定的影響，這就需要多方面完善工作機(jī)制，促進(jìn)更多高層次女性人才脫穎而出。恩格斯曾指出：“現(xiàn)代大工業(yè)不僅容許大量的婦女勞動，而且是真正要求這樣的勞動，并且它還越來越要把私人的家務(wù)勞動溶化在公共的事業(yè)中。” 因而，在現(xiàn)代社會中促進(jìn)女性成才，一方面，要制定相關(guān)政策，盡力把女性從家務(wù)勞動中解放出來，獲得更多參加社會事務(wù)的時間。國際經(jīng)驗表明，解決這個問題需要全社會的共同努力，特別是政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)性作用，如大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，推進(jìn)家庭服務(wù)社會化，倡導(dǎo)男女平等地共同承擔(dān)家務(wù)勞動責(zé)任以減輕女性的家務(wù)負(fù)擔(dān)，制定有利于女性就業(yè)的社會政策，鼓勵實行彈性就業(yè)制度，改革社會福利制度等。另一方面，在女性有了更多時間參與社會事務(wù)基礎(chǔ)上，健全完善相關(guān)工作機(jī)制，提供有力組織保障，搭建更多展示交流平臺，將拓寬女性人才儲備的社會基礎(chǔ)，有利于更多女性人才向高層次人才發(fā)展。

第三，發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，推廣典型女性人才成功經(jīng)驗。

在這個過程中，婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系廣大婦女群眾的橋梁和紐帶，在女性高層次人才培養(yǎng)方面肩負(fù)著重要的使命。做好本系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作，打造綜合素質(zhì)較高的婦聯(lián)干部隊伍是推進(jìn)女性高層次人才開發(fā)工作的基礎(chǔ)。近些年來，全國婦聯(lián)每年都面向婦聯(lián)系統(tǒng)干部，按照分類分級，全員培訓(xùn)，突出特色，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)的原則，結(jié)合黨的婦女工作和國家的婦女事業(yè)發(fā)展以及婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的需要，注重實效，開展多種形式的干部培訓(xùn)，提升婦聯(lián)系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)和履職能力，對促進(jìn)高層次女性人才發(fā)展發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。同時，高層次女性人才典型的示范引領(lǐng)對帶動廣泛女性人才發(fā)展意義重大，每年全國婦聯(lián)都要表彰積極為國家、為社會、為人民作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀女性團(tuán)體和優(yōu)秀女性人才，評選出全國巾幗文明崗、全國巾幗建功標(biāo)兵、全國三八紅旗手等榮譽團(tuán)體和個人。充分運用典型的社會影響，推廣其豐富的成功經(jīng)驗，將收到“激勵一群，帶動一片”的良好示范效應(yīng)。

第四，開展適應(yīng)女性發(fā)展需求的教育培訓(xùn)，提升女性人才職業(yè)素質(zhì)。

教育培訓(xùn)是促進(jìn)女性成才成長的持續(xù)動力。目前，全國婦聯(lián)擁有中華女子學(xué)院、全國婦聯(lián)人才開發(fā)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為女性人才的成長和職業(yè)發(fā)展提供培訓(xùn)、人才資源開發(fā)交流等方面的服務(wù)。特別是以2001年全國婦聯(lián)人才開發(fā)培訓(xùn)中心成立為標(biāo)志，全國有了第一家面向各行各業(yè)女性進(jìn)行終身教育的國家級人才開發(fā)培訓(xùn)基地。培訓(xùn)中心根據(jù)全國女性素質(zhì)的整體狀況，面向不同領(lǐng)域不同層次的女性人才開展多種形式的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和開發(fā)創(chuàng)新型、復(fù)合型優(yōu)秀女性人才。這些培訓(xùn)不僅包括在女性集中行業(yè)開展高層次專業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)女性人才發(fā)展，也包括在一些傳統(tǒng)意義上由男性主導(dǎo)的行業(yè)中，開展專門針對女性從業(yè)者的培訓(xùn)。以近年舉辦的“全國女法官素質(zhì)與修養(yǎng)研討培訓(xùn)班”為例，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，到2010年，全國四級法院共有女法官四萬五千余名，約占法官隊伍總數(shù)的四分之一。截至2008年底，全國法院共有正、副女院長1568人，其中正職252人、副職1316人。為促進(jìn)女法官的進(jìn)一步成長成才，在培訓(xùn)過程中專門針對女法官性別特點開設(shè)柔性領(lǐng)導(dǎo)力、職業(yè)女性心理素質(zhì)與修養(yǎng)、職業(yè)女性服飾搭配等方面的培訓(xùn)課程，從多方面、多維度創(chuàng)造鼓勵成才的條件和環(huán)境，促進(jìn)了女法官的職業(yè)發(fā)展。

在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的今天，尊重女性人才，促進(jìn)各領(lǐng)域女性人才發(fā)展是充分發(fā)揮女性“半邊天”作用的重要體現(xiàn)。我們要在黨的十九大精神指引下，培育規(guī)模宏大的高層次女性人才隊伍，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的重要貢獻(xiàn)。

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