作為黨和國家各項事業(yè)的承載，深化黨和國家機構(gòu)改革，歷來是黨和國家自我革新的重要陣地。根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。仔細品讀機構(gòu)改革帶來的巨大變化，深感其中蘊含著四則“運算法則”。

首先是做好“加法”，處理好從無到有、“1+1＞2”的辯證關(guān)系。方案中指出，要“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”。基于此，“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”成了機構(gòu)改革的鮮明特征。

轉(zhuǎn)職能，首要的就是進一步明確職權(quán)，分清職責，要做好合并同類項，將機構(gòu)重疊、職能重復(fù)、工作重合的部分高度集中起來，改變“政出多門”的低效格局，形成“1+1＞2”的高效機構(gòu)。比如組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，就是將既有的、分散的職責集中起來，再重新賦予統(tǒng)一的、明確的職責。轉(zhuǎn)職能，還要正確理解新成立機構(gòu)的重要意義。社會發(fā)展帶來的新情況，需要有新的管理機構(gòu)，比如組建退役軍人事務(wù)部，正是落實“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”的又一實際舉措，是“不要讓英雄既流血又流淚”的重要機構(gòu)保障。

其次要做好“減法”，要始終堅持機構(gòu)改革的“自我瘦身”。這次機構(gòu)改革，著力點是推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。通俗地講，就是要講究“性價比”，用最少的資源實現(xiàn)最大的價值。

輕裝上陣，更能走好萬里長征。改革后，國務(wù)院正部級機構(gòu)和副部級機構(gòu)都有所下降，但最新的機構(gòu)職責卻更加簡潔明晰。比如，國家發(fā)展和改革委員會的多項職責劃歸到其他部門，可以更好地聚焦新的要求，履行全新的職責。做“減法”的過程，也體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的具體進度，比如三峽工程、南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室不再保留，說明這些機構(gòu)已經(jīng)完成了其歷史使命。

第三要做好“乘法”，要充分發(fā)揮機構(gòu)改革的重大作用。推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，就必然會觸動一些既有習慣、套路，甚至是產(chǎn)生陣痛，但如果不破除制約市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，“看不見的手”和“看得見的手”就難以擺正關(guān)系，最終妨礙到經(jīng)濟發(fā)展。

機構(gòu)改革是手段，目的是要更好發(fā)揮機構(gòu)職能。要借此次機構(gòu)改革、職責劃分的機會，打通黨和國家機構(gòu)履職的“腸梗阻”，讓履職更直接、更高效。比如針對我國災(zāi)害頻發(fā)的特點，組建應(yīng)急管理部，集中了公安部、民政部等12個部門的應(yīng)急管理職責，使得應(yīng)對重大安全風險的職責更加明確，在保障社會安全運轉(zhuǎn)上更加體現(xiàn)出“集中化、專業(yè)化”。

最后要做好“除法”，堅持黨和國家機構(gòu)的動態(tài)改革。1981年以來，黨中央部門4次改革，國務(wù)院機構(gòu)7次改革，體現(xiàn)了黨和國家對機構(gòu)改革這一上層建筑建設(shè)的一以貫之的決心和行動。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突飛猛進的成就，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。矛盾在時時刻刻變化發(fā)展，作為上層建筑的黨和國家機構(gòu)就應(yīng)當適時進行改革，以適應(yīng)黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展要求。比如隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，中國文化已經(jīng)有了走出國門、走向世界、展示中國形象的強烈需求，組建文化和旅游部有利于統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國家文化軟實力和中華文化影響力。

深化黨和國家機構(gòu)改革，意義重大、影響長遠，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的歷史擔當和全面深化改革的深謀遠慮，必將為“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)提供有力制度保障。