日前，北京市紀委監(jiān)委對標中央紀委國家監(jiān)委要求，認真組織開展深化派駐機構(gòu)改革情況的總結(jié)評估，對市區(qū)兩級派駐機構(gòu)改革、33所市屬高校、45家市管企業(yè)和4家市屬文化企業(yè)進行調(diào)研督導，并以問題整改為契機進一步推動派駐機構(gòu)改革再提速。

派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，是深化紀檢監(jiān)察體制改革的重要舉措。本市深入貫徹落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委深化紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革的決策部署，加強分類指導，大力推動市級黨和國家機關(guān)、市管金融企業(yè)、市屬高校、市管企業(yè)派駐機構(gòu)改革組織實施，改革有力、有神、有效，取得了階段性成果。改革有力

“一對一”通報督導檢查問題推進改革再深化

連日來，市紀委監(jiān)委分領(lǐng)域先后召開市級黨和國家機關(guān)、市管企業(yè)、市管金融企業(yè)和市屬高校紀檢監(jiān)察體制改革推進會，持續(xù)推進改革向縱深發(fā)展。

每場會議都有一項重要議題——結(jié)合日常監(jiān)督和調(diào)研督導情況通報發(fā)現(xiàn)的問題。

調(diào)研督導既是對派駐機構(gòu)改革的一次全面“體檢”，也是對改革的有力推動。

市紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室牽頭，會同組織部門和相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組成立督導組，聚焦中央《關(guān)于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》及市委意見貫徹落實情況，以“四不兩直”蹲點調(diào)研、訪談交流、查閱材料、抽查案卷等方式進行調(diào)研督導。

各督導組既注重總結(jié)經(jīng)驗，也強化問題導向，對每家被督導單位都形成了整體評估報告和問題清單、建議清單、效果清單以及特色亮點清單的“一報告四清單”。

市紀委常委、秘書長倪紫劍表示，總的來看，分類改革穩(wěn)步推進，領(lǐng)導體制和工作機制不斷完善，市區(qū)各派駐機構(gòu)、高校和國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職意識和工作水平不斷提高，改革取得了階段性進展。同時也反映出黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機制有待完善、執(zhí)行請示報告制度不到位等問題。

“成績來之不易，問題也不容忽視。”倪紫劍表示，各監(jiān)督檢查室已“一對一”向被督導單位反饋問題。這些問題，既是下一步整改的重點，又是深化派駐機構(gòu)改革的突破口。問題的整改將和完善制度結(jié)合起來，研究健全制度機制、推進改革深化的舉措。同時，整改情況還將納入全面從嚴治黨（黨建）工作考核，進一步壓實主體責任。改革有神

抓住“賦權(quán)”這個關(guān)鍵，實現(xiàn)市管企業(yè)、市屬高校公職人員監(jiān)察全覆蓋

設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與紀委合署辦公，內(nèi)設(shè)綜合室、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室3個機構(gòu)……隨著改革的推進，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學梳理確定了5類人員作為學校監(jiān)察對象，還首次處置了反映民主黨派教師的問題線索，并在市紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室支持下，使用多個調(diào)查措施查實一名黨員教師違規(guī)使用科研經(jīng)費問題，立案并給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。

抓住“賦權(quán)”這個重點，改革實現(xiàn)了市屬高校公職人員監(jiān)察全覆蓋。

市屬高校紀委書記被任命為監(jiān)察專員，同時設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，代表市紀委監(jiān)委行使一定范圍的監(jiān)察權(quán)，監(jiān)督對象范圍和工作領(lǐng)域進一步擴大，覆蓋面更廣。

“賦予高校部分監(jiān)察權(quán)，推進國家監(jiān)察權(quán)向高校延伸，把近三分之一的非黨員監(jiān)察對象納入有效監(jiān)督的范圍，有效解決了監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋的問題。”市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任陳興華表示，監(jiān)察監(jiān)督牢牢把握“行使公權(quán)力”這一本質(zhì)特征，各高校建立監(jiān)察對象臺賬，同時根據(jù)監(jiān)察對象承擔工作任務(wù)的變化情況，每學年對監(jiān)察對象進行統(tǒng)計和動態(tài)更新，切實增強了監(jiān)察工作的精準性和針對性，逐步消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶。

“過去人少事多，獨立性不強，現(xiàn)在力量更充實，還有辦案權(quán)，我們在學校里的權(quán)威性更強，也更敢說話了。”院紀委掛牌監(jiān)察專員辦公室，北京舞蹈學院的紀檢監(jiān)察干部腰桿挺得更直、底氣也更足。

作為派駐機構(gòu)改革的“重頭戲”之一，市管企業(yè)也在改革中實現(xiàn)了機構(gòu)設(shè)置的進一步優(yōu)化。

除未設(shè)黨委的永定河流域投資管理公司外，45家市管企業(yè)全部設(shè)立派駐紀檢監(jiān)察組或成立監(jiān)察專員辦公室，完成組織調(diào)整和職責劃轉(zhuǎn)。同時，進一步整合監(jiān)督力量，企業(yè)紀檢監(jiān)察組織人員編制由改革前的256人調(diào)整為459人，增加79.3%。

改革還明確了市紀委監(jiān)委是各企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導機關(guān)，進一步理順機制，強化市紀委監(jiān)委對企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

在市紀委監(jiān)委的督促指導下，各市管企業(yè)結(jié)合自身實際，持續(xù)探索深化改革的路徑方法，著力打通監(jiān)督“最后一公里”。如部分企業(yè)已經(jīng)開展對二級企業(yè)紀委書記的考核工作；北京建院、北投集團等探索建立集團紀委委員、紀檢監(jiān)察干部對二級企業(yè)實行點對點聯(lián)系的制度，加強對二級紀檢機構(gòu)線索處置和案件查辦工作的領(lǐng)導；北控集團面對混合所有制企業(yè)較多、外地企業(yè)較多的特點，建立了區(qū)域黨委，同時設(shè)立區(qū)域紀委。京能集團紀委積極研究建立“集團——平臺公司——實體企業(yè)”三級監(jiān)督體系，設(shè)立平臺公司紀委書記，加強對實體企業(yè)紀檢機構(gòu)的領(lǐng)導。改革有效

改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革持續(xù)釋放治理效能。

各派駐機構(gòu)積極發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，圍繞“本質(zhì)上是政治監(jiān)督”的要求，在開展精準監(jiān)督、強化執(zhí)紀問責上下功夫，依規(guī)依紀依法嚴格開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件能力不斷提高。

今年1月至8月，市級派駐紀檢監(jiān)察組、市管國有重點企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)和市屬高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)共處置問題線索2121件次，立案306件處分305人，運用“四種形態(tài)”處理2566人。

派駐機構(gòu)就在身邊，紀法就在眼前。隨著改革不斷走向深入，不少駐在部門的黨員干部和公職人員對“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢有了更深刻感受。

“改革只有進行時，沒有完成時，必須堅持問題導向，形成‘要我改’到‘我要改’的自覺，不斷推進改革向縱深發(fā)展。”市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，將以調(diào)研督導為契機，認真研究分析，建立問題清單，做到即知即改、立行立改，舉一反三、全面整改，通過整改在更深層次、更高水平上推進派駐機構(gòu)改革，進一步釋放改革紅利，為實現(xiàn)派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多“北京經(jīng)驗”。