學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》（以下簡稱《決定》）精神，就要牢牢把握這場變革的系統(tǒng)性，做到全方位推進，把改革的各項目標落實到位。

以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，同步推進黨和國家機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變

黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨作為國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在國家治理體系中居于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業(yè)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到黨和國家履職的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，從制度上保證黨的長期執(zhí)政和國家長治久安?！稕Q定》明確了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)領(lǐng)地位，對完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作出重大制度安排，把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過程。同時，《決定》還在建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制、強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位、更好發(fā)揮黨的職能部門作用、統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)、推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革5個方面，作了制度層面的具體部署。各地區(qū)各部門的相關(guān)改革就要堅決貫徹落實這些要求和部署，認真履行黨委和政府的主體責(zé)任，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

堅持以人民為中心的改革導(dǎo)向，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。這是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的要求?！稕Q定》結(jié)合新的時代條件和時代特征，把堅持以人民為中心作為深化黨和國家機構(gòu)改革的重要原則，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，要求堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹黨的群眾路線，健全人民當(dāng)家作主制度體系，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權(quán)益、傾聽人民心聲、接受人民監(jiān)督的體制機制，特別是著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。認真貫徹落實這些要求和部署，就能提高黨和國家機構(gòu)的工作效能和服務(wù)水平，優(yōu)化社會管理和公共服務(wù)職能，為人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)提供更有力的保障。

以破解體制機制問題為抓手，推進政府職能向優(yōu)化協(xié)同高效轉(zhuǎn)變

《決定》指出，面對新時代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。具體表現(xiàn)為：一些領(lǐng)域黨政機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出；一些政府機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機構(gòu)職能上下一般粗，權(quán)責(zé)劃分不盡合理等。顯然，解決這些問題，改革機構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化配置職能，進一步理順政府與市場關(guān)系，進一步深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，是這次黨和國家機構(gòu)改革的重要任務(wù)。這次機構(gòu)改革方案，充分體現(xiàn)了這一目標任務(wù)，機構(gòu)職能向優(yōu)化協(xié)同高效轉(zhuǎn)變跨出了堅實的一步。例如，新組建的生態(tài)環(huán)境部就是針對機構(gòu)重疊、職責(zé)不分、效能不高等問題，整合了環(huán)境保護部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室等相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，統(tǒng)一負責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法等工作。這就為推進政府職能向優(yōu)化協(xié)同高效轉(zhuǎn)變，打下了堅實的機構(gòu)基礎(chǔ)。

深化黨和國家機構(gòu)改革是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響范圍大，任務(wù)艱巨繁重。我們要堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人民為中心的導(dǎo)向，以破解體制機制問題為抓手，以落實依法治國原則為保障，強化黨政軍群各方面機構(gòu)改革配合，形成總體效應(yīng)，全面提高國家治理能力和治理水平。

（作者分別為中國人民大學(xué)哲學(xué)院兼職教授、國家行政學(xué)院教授，中國人民大學(xué)哲學(xué)院博士研究生）