全面建成小康社會，標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)……今年是脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年。要認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧資金管理，對挪用、貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸。群眾對一些地方脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象非常反感，要認(rèn)真加以解決。

——習(xí)近平總書記參加審議時強(qiáng)調(diào) 

黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。5年來，貧困人口減少6800萬，貧困發(fā)生率從10.2％下降到3.1％，脫貧攻堅力度之大、影響之深，前所未有。

3月5日，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。代表委員們紛紛表示，習(xí)近平總書記的重要講話，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要遵循、指明了前進(jìn)方向，充分彰顯了黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和信心。

啃下最硬的骨頭

打好深度貧困地區(qū)攻堅戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)“一個人不掉隊，一個民族不能少”

深度貧困是脫貧攻堅的“堅中之堅”，當(dāng)前全國還有近3萬個貧困發(fā)生率在20％以上的深度貧困村，要實(shí)現(xiàn)“一個人不掉隊，一個民族不能少”的目標(biāo)，一定要啃下這塊難啃的“硬骨頭”。

對此，江西省吉安市市長王少玄代表深有感觸。江西省確定的吉安市8個深度貧困村，都集中在遂川縣。這里山區(qū)人口占比大，地理位置偏遠(yuǎn)，貧困發(fā)生率很高，老百姓的生活狀況較差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在一方水土養(yǎng)不活一方人的深度貧困地區(qū)，要實(shí)施易地扶貧搬遷，往中心村、中心鎮(zhèn)靠，因地制宜，梯度安排貧困群眾。

“打好脫貧攻堅戰(zhàn)刻不容緩，貧困人口集中的鄉(xiāng)村則是脫貧攻堅的重中之重。”黑龍江省龍蛙農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司董事長翟清斌代表經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)，與農(nóng)民合作了近20年。農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大離不開農(nóng)民，帶動農(nóng)民脫貧增收責(zé)無旁貸。龍蛙農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司從2014年開始，就主動對接貧困人口集中的鄉(xiāng)村，通過土地集中流轉(zhuǎn)、農(nóng)民在企業(yè)務(wù)工、保底收購、超產(chǎn)分紅等方式，4年時間累計帶動1200戶農(nóng)民增收將近1億元。對于特困戶，還免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)具，幫助他們盡快脫貧。

當(dāng)然，啃下深度貧困這塊“硬骨頭”，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不可忽視。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在干部。吉安市在這方面也下了不少功夫，選擇讓特別能奉獻(xiàn)、特別能做群眾工作的干部擔(dān)任村級“兩委”干部。

“從實(shí)踐來看，要實(shí)現(xiàn)貧困人口集中的鄉(xiāng)村整體脫貧，政府和企業(yè)都應(yīng)發(fā)揮好各自的作用。”翟清斌代表認(rèn)為，“政府應(yīng)給予更多的金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策和惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，并制定符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)發(fā)揮自身的生產(chǎn)優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢，進(jìn)行符合市場需求的產(chǎn)業(yè)布局，帶動農(nóng)民增收。”

“輸血”“造血”齊發(fā)力

脫貧攻堅需建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，扶貧與扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力

深度貧困地區(qū)致貧原因復(fù)雜，貧困程度很深。在不到3年的時間里完成這些地區(qū)的脫貧，任務(wù)十分艱巨。山西省忻州市市長鄭連生代表結(jié)合忻州實(shí)際情況分析，致貧的原因主要有六類，一是村莊位置偏僻，環(huán)境惡劣；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，勞動力就業(yè)機(jī)會少；四是缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)的觀念、能力；五是老人得病、意外事故等，缺乏醫(yī)療保障；六是一些干部存在作風(fēng)不過硬、能力不足等問題。多種因素并存，需要多措并舉，綜合發(fā)力。

2017年6月，習(xí)近平總書記到忻州市考察過的宋家溝，曾經(jīng)是一個貧困村。在這一輪脫貧攻堅中，綜合運(yùn)用了扶貧、財政、金融、旅游等各項(xiàng)政策，大力改善了基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善了公共服務(wù)，特別是積極發(fā)展大棚、苗圃、加工、養(yǎng)殖、旅游產(chǎn)業(yè)，對再投入的勞動力全部進(jìn)行培訓(xùn)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。如今，宋家溝已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧。

提到激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，安徽定遠(yuǎn)縣吳圩鎮(zhèn)西孔村黨總支第一書記王萌萌代表非常認(rèn)同，如果只靠政策“輸血”，精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)很難完成，即便靠政策脫了貧，返貧的概率也較大。脫貧攻堅要謀長遠(yuǎn)，對于貧困人口集中的鄉(xiāng)村，要把主要的精力放在建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上。

王萌萌代表以西孔村為例，一開始很多村民堅持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，一年到頭活兒不少干，但卻見不到收益?，F(xiàn)在，村里依靠土地條件較好等優(yōu)勢，搞起了草莓、西瓜、葡萄等種植，讓很多貧困戶實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。“扶貧是系統(tǒng)工程，要采取更加有力的舉措、開展更加精細(xì)的工作。”王萌萌認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等配套要跟上。

有的基層貧困戶內(nèi)生動力不足、等靠要思想嚴(yán)重的問題如何破解？云南省墨江哈尼族自治縣聯(lián)珠鎮(zhèn)黨委書記曹慶華代表介紹，聯(lián)珠鎮(zhèn)通過扶志和扶智相結(jié)合，提升貧困戶發(fā)展的內(nèi)生動力。比如，在扶智上，主要是培訓(xùn)貧困戶種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的技能，讓他們樹立起自信心。“現(xiàn)在的聯(lián)珠鎮(zhèn)有了很好的轉(zhuǎn)變，而且正在形成我要干、我要脫貧的積極向上的環(huán)境。”曹慶華代表高興地說。