2018年3月13日，《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》提請十三屆全國人大一次會議審議。根據(jù)該方案，改革后，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。為此，很多網(wǎng)友認(rèn)為，改革力度空前之大，精簡機構(gòu)利國利民。

改革是推動社會發(fā)展的強大動力。我國改革開放40年來，政府先后進行了七次機構(gòu)改革，通過一系列改革，黨和國家機構(gòu)職能在改革中不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范。尤其是從中央到地方，上下接力、持續(xù)發(fā)力，取消和下放了許多行政審批事項，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧送黄?。這次與之前的七次機構(gòu)改革相比，改革更加系統(tǒng)全面。特別是這次機構(gòu)改革針對輿論較為關(guān)注的現(xiàn)實問題對癥下藥，如一些領(lǐng)域機構(gòu)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，一些機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯等。可謂力度空前、意義重大、影響深遠(yuǎn)。

黨的十九屆三中全會指出，治理好我們這樣的大國，要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要統(tǒng)籌優(yōu)化地方機構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，中央加強宏觀事務(wù)管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區(qū)事務(wù)，賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，合理設(shè)置和配置各層級機構(gòu)及其職能，增強地方治理能力，加強基層政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。

改革就是要凝聚共識、積聚力量，敢啃硬骨頭。沒有一點闖的精神，就走不出一條好路；沒有一點冒的精神，就干不出新的事業(yè)。習(xí)近平總書記早在2014年就曾指出：“中國改革經(jīng)過三十多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。改革不是一句空話，需要行動來落實，而引導(dǎo)改革行動成功的因素，除了智慧、策略，還有勇氣和決心。改革向來沒有一帆風(fēng)順的，改革總要觸動一部分人的利益。從以往政府機構(gòu)改革來看，過分強調(diào)“職責(zé)同構(gòu)”，說白了就是上級機構(gòu)有哪些部門，下級機構(gòu)也得“照抄”，這就削弱了機構(gòu)本身的靈活性和變通性。

敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，就是要先“革自己的命”。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局，組建自然資源部；整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門的主要職責(zé)，組建國家市場監(jiān)管總局；成立應(yīng)急管理部、退役軍人事務(wù)部……政府要想改變過去那種機構(gòu)重疊、職能交叉、人浮于事、碌碌無為的舊格局，首先要“革自己的命”，最大限度減少層級和數(shù)量，最大限度減少政出多門、職能交叉、權(quán)責(zé)不清、利益尋租而引發(fā)的相互扯皮和工作低效，最大限度縮減行政機構(gòu)、行政人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，從而達到優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，加強配合聯(lián)動，提高效率效能，避免責(zé)任不明、推諉扯皮，破除制約改革發(fā)展的體制機制弊端。只有這樣，才能從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，集中精力做好公共服務(wù)。

讓“放”“管”兩個輪子跑起來。機構(gòu)改革的關(guān)鍵是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、方便公眾、提高效率。政府只有從名目繁雜的考核評比、行政審批走出來，專心在“放管服”上做文章，“放”和“管”兩個輪子都做圓了，車子才能跑起來，并在“服”上下大功夫，車子才能跑得更穩(wěn)健。而這次機構(gòu)改革的首要任務(wù)是，完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。唯此，中央和地方的關(guān)系才能達到“運行順暢、充滿活力、令行禁止”之目的。

“知難而進，志在必成。”我們要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持問題導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域，敢于啃硬骨頭，以更高的智慧和更大的魄力推進各項改革進程，將改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)中，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而砥礪奮進！

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（作者單位：安徽省潁上縣人大常委會）

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