從機(jī)構(gòu)改革看中國治理方案的革新

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從機(jī)構(gòu)改革看中國治理方案的革新

2018年3月13日,《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請(qǐng)十三屆全國人大一次會(huì)議審議。根據(jù)改革方案,國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè),副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)。除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院組成部門將設(shè)置為26個(gè)。從數(shù)字來看,此次改革的范圍之廣、決心之大、力度之強(qiáng),展現(xiàn)出大國的自信與氣魄。

改革開放以來,我國的國務(wù)院政府機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了七次大規(guī)模的改革,從1982年的100個(gè)削減到如今的26個(gè),每一次改革都意味著一次蛻變與新生,職能部門的調(diào)整與優(yōu)化讓行政成本逐漸降低,行政效率越來越高,改革的優(yōu)勢(shì)與作用逐步彰顯,這正是中國政府對(duì)不同時(shí)期治國方式的適時(shí)調(diào)整,也是不斷完善自我、提高自我、革新自我的實(shí)踐體現(xiàn),開創(chuàng)了中國治理方案的新篇章。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。“物不因不生,不革不成。”此次波瀾壯闊的機(jī)構(gòu)改革以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效,為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展畫上了濃墨重彩的一筆。改革機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),不斷提高政府部門的效率效能,讓國家治理體系進(jìn)一步健全,國家治理能力有效提升,體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,體現(xiàn)了中國政府勇于擔(dān)當(dāng)、敢于突破的精神,體現(xiàn)了新時(shí)代召喚新氣象、新作為的行動(dòng)力量。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是黨和政府進(jìn)行自我完善、自我提高、自我革命的具體體現(xiàn)。毛澤東同志曾說:“自己打敗自己是最可悲的失敗,自己戰(zhàn)勝自己是最可貴的勝利”。此次機(jī)構(gòu)改革是應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求而生的,縱觀此前的幾次機(jī)構(gòu)改革,都具有鮮明的時(shí)期特點(diǎn)、階段特點(diǎn)、時(shí)代特點(diǎn),其主要目的是促進(jìn)黨和政府的職能部門結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,行政能力持續(xù)提高,最終打造成人民滿意的服務(wù)型政府。不可否認(rèn),機(jī)構(gòu)改革的過程實(shí)質(zhì)是黨和國家發(fā)現(xiàn)自身“短板”并進(jìn)行補(bǔ)齊的過程,譬如長期以來工商、質(zhì)監(jiān)、食藥品監(jiān)管等部門職能交叉問題突出,職權(quán)不明、權(quán)力分散致使部門之間“推諉扯皮”等老大難問題難以解決,此次直接將其整合起來,組建國家市場(chǎng)監(jiān)管總局,有效避免了類似問題。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是順應(yīng)時(shí)代潮流與人民期待的偉大舉措。民心所歸,大事可成。進(jìn)入新時(shí)代,政府當(dāng)有新氣象、新作為,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是交給人民的一份秀美藍(lán)圖,備受期待,反響熱烈。黨的十九大報(bào)告指出,為適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化,要進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)。在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。”這些改革舉措著力點(diǎn)大,切入點(diǎn)小,與老百姓的切身利益息息相關(guān),不僅意味著辦事更近、效率更高,也意味著服務(wù)態(tài)度更好、滿意度和獲得感更強(qiáng)。值得注意的是,此次改革把保障國家生態(tài)安全,統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,應(yīng)對(duì)人口老齡化等民生問題擺在突出位置,更加體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思路和價(jià)值追求。

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