在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中培養(yǎng)好新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部(2)

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在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中培養(yǎng)好新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部(2)

——訪全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校教育長(zhǎng)羅宗毅

摘要:當(dāng)前全黨面臨的一個(gè)重要問(wèn)題,就是如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理新時(shí)代新征程中不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,有效化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。新情況新問(wèn)題每時(shí)每刻都在出現(xiàn),而且多數(shù)都是我們過(guò)去不熟悉或者不太熟悉的,這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力是一個(gè)挑戰(zhàn)。

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部還不能完全適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的新要求

羅宗毅首次提出治理時(shí)代的概念。他認(rèn)為,治理時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代等一樣,都是新時(shí)代的次級(jí)概念。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出,把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化落實(shí)到推進(jìn)法治現(xiàn)代化上。這展示了我們黨作為執(zhí)政黨的高度清醒和歷史自覺(jué),標(biāo)志著我們黨治國(guó)理政進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、法治化的狀態(tài);標(biāo)志著我們黨開(kāi)始著手構(gòu)建長(zhǎng)期執(zhí)政、長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)乃至永久性的制度安排,向更規(guī)范、更成熟、更自信的現(xiàn)代執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型。我國(guó)由管理時(shí)代進(jìn)入治理時(shí)代。

治理時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更多的要求,特別是十九大提出要全面增強(qiáng)執(zhí)政能力,切實(shí)提高“八種本領(lǐng)”。羅宗毅坦言,目前很多領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式方法還停留在過(guò)去的老做法上,還處于“新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的尷尬境地,和國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是“行政命令型”做法。少數(shù)干部習(xí)慣于用行政命令開(kāi)展工作,自覺(jué)不自覺(jué)地要求群眾履行義務(wù)多,主動(dòng)保護(hù)群眾少;講方便執(zhí)法多,講方便群眾少;處罰制裁多,提供服務(wù)少;硬性管理多,協(xié)商疏導(dǎo)少。二是“疏通關(guān)系型”做法。少數(shù)干部習(xí)慣于遇事“找熟人”“走關(guān)系”,不走法定程序,而是通過(guò)整合人脈資源和人情關(guān)系,向有關(guān)權(quán)力部門(mén)要政策、要資金、要項(xiàng)目。三是“滿足需求型”做法。少數(shù)干部面對(duì)矛盾和沖突,常常采取滿足需求、息事寧人的做法,習(xí)慣于“人民內(nèi)部矛盾用人民幣解決”“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。這種解決問(wèn)題的做法,有違社會(huì)公正,使那些堅(jiān)守良知、正義與規(guī)則的人對(duì)法治喪失信心。四是“運(yùn)動(dòng)整治型”做法。這種方式威力大、見(jiàn)效快,容易形成高壓態(tài)勢(shì),產(chǎn)生明顯績(jī)效,但“運(yùn)動(dòng)型治理”屬于應(yīng)急手段,“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”,政策目標(biāo)單一,忽略管理的可持續(xù)機(jī)制,只有階段性意義,如果頻繁使用,不利于常規(guī)治理能力提升。

羅宗毅認(rèn)為,今天我們遇到的社會(huì)矛盾和利益問(wèn)題,完全依賴以往行政管理的老思路老辦法去解決已經(jīng)難以為繼。那種以“權(quán)力”為本位,以“命令”和“強(qiáng)制”為手段,以保障行政權(quán)力運(yùn)行為目的的管理模式越來(lái)越不符合新時(shí)代的要求。他強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念,徹底摒棄人治思想和長(zhǎng)官意識(shí),堅(jiān)持依法行政,努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理的轉(zhuǎn)變。

黨校要按照政治過(guò)硬本領(lǐng)高強(qiáng)的要求培養(yǎng)黨的干部

面對(duì)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的種種不適應(yīng),怎樣克服短板,培養(yǎng)和造就一支能夠肩負(fù)起新時(shí)代執(zhí)政重任、適應(yīng)新時(shí)代要求的干部隊(duì)伍,在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中切實(shí)提升新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力?羅宗毅認(rèn)為,一方面需要領(lǐng)導(dǎo)干部自己去學(xué)習(xí)摸索,另一方面需要黨校的培養(yǎng),培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)就是按照十九大提出的政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。對(duì)黨校工作而言,“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”這八個(gè)字,具有“四個(gè)明確”的指導(dǎo)作用,即:明確了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求;明確了新時(shí)代干部教育的目標(biāo)定位;明確了新時(shí)代黨校主業(yè)主課的重點(diǎn)內(nèi)容;明確了新時(shí)代黨校教學(xué)工作的著力點(diǎn)。

羅宗毅說(shuō):“作為我們黨的最高學(xué)府,中央黨校的工作職能主要是培養(yǎng)黨的干部。做好新時(shí)代的干部教育培訓(xùn)工作,必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的更高要求。”他還具體介紹了黨校培訓(xùn)工作的兩個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是在課程設(shè)計(jì)上,將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主課。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,是當(dāng)前黨校工作的重中之重。按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求做好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作,全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì),最重要的是聚焦到這一重要思想的學(xué)習(xí)貫徹上來(lái)。把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與黨校的職能定位相結(jié)合,與黨校主業(yè)主課相結(jié)合,適應(yīng)黨的干部教育事業(yè)新要求,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的進(jìn)一步提升。

二是在教學(xué)方式上,做到形式與內(nèi)容、手段與目的、過(guò)程與效果相統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō),就是著力抓好“知、情、意、行”各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。一是曉之以理。通過(guò)理論教學(xué),全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,按照“用學(xué)術(shù)講政治”的要求,為學(xué)員學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供學(xué)理支撐。二是動(dòng)之以情。通過(guò)參觀考察、體驗(yàn)式教學(xué)、主題教育活動(dòng)和形式多樣的校園文化活動(dòng),以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和領(lǐng)袖人物的人格風(fēng)范感染學(xué)員,以史鑒人、以文化人、以景動(dòng)人、以情感人,增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論深度、實(shí)踐力度和情感溫度。三是堅(jiān)之以意。通過(guò)“三會(huì)一課”、黨性分析、專(zhuān)題組織生活會(huì)等黨性教育活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,不忘初心,牢記使命。四是導(dǎo)之以行。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng),引導(dǎo)學(xué)員自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,努力做好本職工作,做到知行合一。

此外,在做好主業(yè)主課的同時(shí),中央黨校在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力提升方面也開(kāi)設(shè)有相關(guān)課程,重視案例教學(xué),比如,怎樣提升溝通能力,如何處置突發(fā)事件,如何應(yīng)對(duì)媒體,等等,都非常具有針對(duì)性。

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):王妗最后修改:
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