羅宗毅是新當(dāng)選的全國政協(xié)委員。采訪的前一天，正好是中央黨校春季學(xué)期開學(xué)。在學(xué)員見面會上，羅宗毅代表校委對學(xué)員提出了新的要求和期待。作為中央黨校的教育長，他對領(lǐng)導(dǎo)力深有研究。談到為什么會如此關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力問題，羅宗毅有個(gè)形象的比喻：中國就像一艘巨輪，這艘船要繼續(xù)前行，需要掌舵人、導(dǎo)航儀、輪機(jī)艙、推進(jìn)器，掌舵人是領(lǐng)導(dǎo)核心，導(dǎo)航儀是中國特色社會主義方向，輪機(jī)艙是國家治理體系，而推進(jìn)器是廣大人民群眾，其中領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的少數(shù)。在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中，培養(yǎng)和塑造新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部，鍛造新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)力，就是要解決前進(jìn)動力的問題。

機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步

改革開放40年來，我國已經(jīng)進(jìn)行了7次機(jī)構(gòu)改革。黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代以來黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，也是我國深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)新的里程碑。羅宗毅認(rèn)為，深化機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)，是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，全面提高國家治理能力和治理水平。黨和國家機(jī)構(gòu)改革標(biāo)志著我國治理體系建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步，意義非常深遠(yuǎn)。

他認(rèn)為，本輪機(jī)構(gòu)改革體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這輪改革是黨和國家機(jī)構(gòu)改革，更加充分地體現(xiàn)了黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，更加強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是體現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的要求，即堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效。三是符合我國國情。《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出要“賦予省級及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)”。我國地域遼闊、情況多樣，各省份發(fā)展不平衡，每個(gè)地區(qū)都各有特點(diǎn)，賦予包括省級及以下機(jī)構(gòu)的更多自主權(quán)，加大簡政放權(quán)力度，符合我國的客觀實(shí)際，有利于全面提升相關(guān)機(jī)構(gòu)效能。

把國家治理體系制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理能力

羅宗毅認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革是為了解決黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能匹配中存在的“兩個(gè)不適應(yīng)”問題。但是光有體系建設(shè)是不夠的，需要把國家治理體系制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理能力。

如何將治理體系的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理能力？羅宗毅認(rèn)為，制度的執(zhí)行必須靠人。在我國是依靠一大批治黨治國治軍等各方面領(lǐng)導(dǎo)人才和集體，運(yùn)用一整套國家制度來管理國家各項(xiàng)事務(wù)，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

羅宗毅說，把國家治理體系制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理能力，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)乎國家治理主體中的領(lǐng)導(dǎo)核心問題。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家治理現(xiàn)代化是一致的，國家治理現(xiàn)代化必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也要適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的要求。將黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家治理現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，這是我們黨對國家治理理論和實(shí)踐的重大貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了中國特色的社會主義政治發(fā)展道路，意義重大而深遠(yuǎn)。

羅宗毅說，把國家治理體系制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理能力，關(guān)鍵是培養(yǎng)好新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)者，鍛造新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)力。當(dāng)前全黨面臨的一個(gè)重要問題，就是如何正確認(rèn)識和妥善處理新時(shí)代新征程中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，有效化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。新情況新問題每時(shí)每刻都在出現(xiàn)，而且多數(shù)都是我們過去不熟悉或者不太熟悉的，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力是一個(gè)挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性，只有這樣，才能避免陷入“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的困境。