今年9月初，廈門金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)布了《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》，采取了“金磚+”機(jī)制，取得了包括經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流在內(nèi)近70項(xiàng)務(wù)實(shí)成果，為開啟下一個(gè)金磚國(guó)家“金色十年”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為引領(lǐng)人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧力量。

金磚國(guó)家命運(yùn)共同體始于共迎挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)

金磚國(guó)家具有共同的訴求，擁有相近的命運(yùn)，存在共同的利益，必然發(fā)出共同的聲音，獲得共同的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同的繁榮。因此，金磚國(guó)家只有共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能在全球治理當(dāng)中形成合力，推進(jìn)國(guó)際新秩序的形成，完善全球治理體系。

一是全球化正處于十字路口，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇處于轉(zhuǎn)折關(guān)鍵時(shí)刻。經(jīng)過金融危機(jī)和歐債危機(jī)，歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略收縮期，導(dǎo)致全球治理的真空，亟待崛起的金磚國(guó)家加強(qiáng)合作來共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

二是金融危機(jī)成為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化的分水嶺。危機(jī)前，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球的GDP占比為70%左右，危機(jī)后，下降至45.7%，與此相反，以金磚國(guó)家為引領(lǐng)的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在全球的占比則攀升至50%以上，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生反轉(zhuǎn)。在全球人口占比達(dá)70%、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)80%的發(fā)展中國(guó)家正在成為世界經(jīng)濟(jì)的主角，亟待加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)全球化。

三是金磚國(guó)家面臨相同處境和相同的發(fā)展階段。一方面，金磚國(guó)家自身普遍存在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)瓶頸、債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)累積以及穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融等嚴(yán)峻問題。另一方面，十年來對(duì)全球GDP貢獻(xiàn)率超過50%、GDP占比近1/4的金磚國(guó)家作為發(fā)展中國(guó)家的代表，仍然面臨著發(fā)言權(quán)、代表性不足的現(xiàn)實(shí)問題。因此，金磚國(guó)家期待加強(qiáng)合作，組成命運(yùn)共同體來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過加強(qiáng)伙伴關(guān)系，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化與多邊貿(mào)易體制。

金磚國(guó)家推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理

金磚國(guó)家完善全球治理體系。金磚國(guó)家致力于推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織的份額總檢查和推進(jìn)世界銀行股權(quán)審議等改革。不僅加強(qiáng)金磚國(guó)家的宏觀政策協(xié)調(diào)，而且呼吁二十國(guó)集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，將對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家造成的負(fù)面外溢效應(yīng)和沖擊降至最低。

金磚國(guó)家攜手共迎風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。金磚國(guó)家強(qiáng)調(diào)開放、韌性的金融體系對(duì)可持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展非常重要，同意更好地利用資本流動(dòng)帶來的益處，管理過度跨境資本流動(dòng)與波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息及縮表引發(fā)美元回流帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以及跨境資本流動(dòng)加速、匯率波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，金磚國(guó)家通過設(shè)立應(yīng)急儲(chǔ)備安排及加強(qiáng)金磚國(guó)家監(jiān)管合作與金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)來密切合作，共同應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，織密金融安全網(wǎng)。

金磚國(guó)家加強(qiáng)金融合作實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通對(duì)培育更密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與伙伴關(guān)系至關(guān)重要。為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，金磚國(guó)家充分發(fā)揮新開發(fā)銀行(NDB)的作用，并在南非設(shè)立了NDB非洲區(qū)域中心，同時(shí)加強(qiáng)NDB同世界銀行、亞投行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)及工商理事會(huì)合作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

金磚國(guó)家加強(qiáng)國(guó)際稅收合作。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，金磚國(guó)家緊密加強(qiáng)合作，密切伙伴關(guān)系，推動(dòng)建立公平、現(xiàn)代化的全球稅收體系，營(yíng)造更加公正、有利于增長(zhǎng)和高效的國(guó)際稅收環(huán)境，包括深化應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移合作，推進(jìn)稅收信息交換，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理當(dāng)中的發(fā)言權(quán)。

金磚國(guó)家完善國(guó)際貨幣體系。在美國(guó)推出巴黎氣候變化協(xié)定之時(shí)，金磚國(guó)家扛起了綠色發(fā)展的大旗，為全球的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。NDB通過發(fā)行綠色債券，推進(jìn)金磚國(guó)家的本幣國(guó)際化，引領(lǐng)綠色發(fā)展，并以此為契機(jī)，構(gòu)建完善國(guó)際貨幣體系及金融治理體系，填補(bǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家治理缺位造成的全球經(jīng)濟(jì)金融治理空白。

金磚國(guó)家致力于引領(lǐng)綠色發(fā)展。金磚國(guó)家亟須加強(qiáng)合作來共同應(yīng)對(duì)氣候變化問題、環(huán)境污染問題，通過機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)合作和實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)實(shí)施巴黎協(xié)定，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

金磚國(guó)家致力于引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“金磚國(guó)家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動(dòng)隊(duì)。”此前國(guó)際關(guān)系中的共同體都有著地域的概念，而金磚國(guó)家所組成的命運(yùn)共同體，則沒有地域的局限，涵蓋了包括政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，是世界經(jīng)濟(jì)一體化的穩(wěn)定器與加速器，是經(jīng)濟(jì)全球化的引擎。

金磚國(guó)家命運(yùn)共同體的路徑選擇

習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)總部所發(fā)表的演講中明確提出中國(guó)方案，指出理念引領(lǐng)行動(dòng)，方向決定出路。建立公正合理的國(guó)際秩序是人類孜孜以求的目標(biāo)。150多年前日內(nèi)瓦公約確立國(guó)際人道主義精神，70多年前聯(lián)合國(guó)憲章明確四大宗旨和七項(xiàng)原則，60多年前萬隆會(huì)議倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則……在國(guó)際關(guān)系演變過程中積累的一系列公認(rèn)原則應(yīng)該成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本遵循。

習(xí)近平總書記在會(huì)見金磚五國(guó)外長(zhǎng)時(shí)專門強(qiáng)調(diào)：“金磚合作是一個(gè)創(chuàng)新，超越了政治和軍事結(jié)盟的老套路，建立了結(jié)伴不結(jié)盟的新關(guān)系；超越了以意識(shí)形態(tài)劃線的老思維，走出了相互尊重、共同進(jìn)步的新道路；超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，實(shí)踐了互惠互利、合作共贏的新理念。”這是對(duì)金磚國(guó)家命運(yùn)共同體的最好闡釋，揭示了金磚合作取得成功的根本要義，也為繼續(xù)推進(jìn)金磚合作發(fā)展指明了方向。

（一）深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展

金磚國(guó)家深化伙伴關(guān)系。金磚五國(guó)制定和落實(shí)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，在金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)貨幣金融大流通，構(gòu)建貿(mào)易投資大市場(chǎng)。同時(shí)，完善全球經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，對(duì)接五國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，共同應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)全球治理，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

充分發(fā)揮安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議作為金磚國(guó)家在政治安全領(lǐng)域的最高級(jí)別會(huì)議的作用，加強(qiáng)在重要多邊機(jī)構(gòu)中的立場(chǎng)協(xié)調(diào)。在中國(guó)的提議下，金磚國(guó)家駐紐約、駐日內(nèi)瓦等多邊機(jī)構(gòu)的大使定期進(jìn)行會(huì)晤，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同發(fā)聲，取得了積極效果。通過堅(jiān)持構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，共同維護(hù)開放、包容的國(guó)際貿(mào)易和投資體系，金磚國(guó)家將繼續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，確保各國(guó)發(fā)展的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

首先，維護(hù)國(guó)際和平穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的根本。政治安全是金磚國(guó)家合作的重要領(lǐng)域，金磚國(guó)家應(yīng)該不斷增進(jìn)戰(zhàn)略互信，加強(qiáng)在重大國(guó)際和地區(qū)問題上的溝通協(xié)調(diào)，共同發(fā)出金磚聲音，為維護(hù)國(guó)際公平正義發(fā)揮建設(shè)性作用。

其次，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化是金磚國(guó)家的共同責(zé)任。金磚國(guó)家堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制的主渠道地位，推進(jìn)多哈回合談判，反對(duì)一切形式的保護(hù)主義和排他主義，帶頭確保各國(guó)發(fā)展的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

最后，金磚國(guó)家積極完善國(guó)際金融貨幣體系，增強(qiáng)全球金融穩(wěn)定性。金磚國(guó)家應(yīng)努力推進(jìn)IMF和世界銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的改革，提升金磚國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。同時(shí)通過金磚國(guó)家新開發(fā)銀行與應(yīng)急儲(chǔ)備安排，為全球治理的公平、綠色、創(chuàng)新、普惠、包容發(fā)展探索新思路、新實(shí)踐、新方法。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)研究，完善金磚國(guó)家的信用體系，構(gòu)建金磚國(guó)家的評(píng)級(jí)體系，組建屬于金磚國(guó)家且為國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。金磚國(guó)家應(yīng)利用人民幣加入SDR成為世界第三大貨幣的契機(jī)，推進(jìn)人民幣國(guó)際化、區(qū)域化，進(jìn)而完善國(guó)際貨幣體系。加強(qiáng)金融治理與監(jiān)管合作，增強(qiáng)金磚國(guó)家的金融穩(wěn)定性，防范系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，這是金融命運(yùn)共同體的關(guān)鍵所在。

（三）開展人文交流，夯實(shí)民意基礎(chǔ)

金磚國(guó)家開展文化交流及文明互鑒，制定行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)《金磚國(guó)家政府間文化合作協(xié)定》，支持在文化、媒體、智庫(kù)等領(lǐng)域的合作。今年金磚國(guó)家舉辦了文化節(jié)、電影節(jié)、工商論壇等豐富多彩的人文活動(dòng)，推動(dòng)多元文化交流互鑒，各國(guó)文化交相輝映，讓百姓切身感受到金磚合作的魅力和活力，夯實(shí)金磚合作的民意基礎(chǔ)。尤其是通過加強(qiáng)金磚國(guó)家的大學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟推進(jìn)教育合作，共同培育國(guó)際化人才。

（四）推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“金磚+”更廣泛的伙伴關(guān)系

秉持“開放包容、合作共贏”的金磚精神。金磚國(guó)家通過擴(kuò)展朋友圈，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力，正在成為推進(jìn)南南合作的典范。通過召開金磚財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)、醫(yī)藥、文化部長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)等會(huì)議，金磚國(guó)家不斷加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，使合作更加的高效、務(wù)實(shí)、富有成果，同時(shí)通過積極推動(dòng)搭建新的合作平臺(tái)，為金磚合作注入持久動(dòng)力。

金磚國(guó)家正在帶領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家抓住新工業(yè)革命的機(jī)遇，加強(qiáng)智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的走向，推動(dòng)建立更加均衡普惠的治理模式和規(guī)則，促進(jìn)國(guó)際分工體系和全球價(jià)值鏈優(yōu)化重組；推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，確保各國(guó)權(quán)利共享，責(zé)任共擔(dān)。

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