東京作為日本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通等眾多領(lǐng)域的樞紐中心，是亞洲第一大城市，世界第二大城市，與紐約、倫敦并稱三大世界級(jí)城市，其國際化城市發(fā)展進(jìn)程無疑是取得了巨大成功的。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，伴隨著日本經(jīng)濟(jì)重建的步伐，東京的城市國際化程度不斷提升。經(jīng)濟(jì)的騰飛與1964年東京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，使東京國際化程度取得了重大突破，逐漸成為外界所認(rèn)可的國際化大都市。上世紀(jì)80年代后，東京開始追求成為世界城市。上世紀(jì)90年代，日本經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，東京克服困難進(jìn)一步鞏固了世界性城市的地位。2011年日本大地震與2013年東京再次取得夏季奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，東京在此節(jié)點(diǎn)又提出了“世界第一的都市——東京”的更高目標(biāo)。作為亞洲城市建設(shè)的典范，東京在不斷邁向國際化都市的進(jìn)程中所積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于城市化大力發(fā)展的中國具有重要的借鑒意義。

國際化大都市的內(nèi)涵與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

國際化大都市是指具有卓越的政治、經(jīng)濟(jì)、科技及文化實(shí)力，并和全世界或大多數(shù)國家發(fā)生經(jīng)濟(jì)、政治、科技和文化交流關(guān)系，有著全球性影響的國際一流都市。能夠成為國際大都市，意味著無論是從硬件基礎(chǔ)還是軟環(huán)境來說都是一流的。從國際大都市的概念上來看，國際大都市依托豐富的人力資源并具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能力，在本國以及世界范圍內(nèi)發(fā)揮重要的輻射作用，且在城市基礎(chǔ)設(shè)施的便利性與人文環(huán)境等方面都有著獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)。就東京自身來說，其國際化大都市的發(fā)展依托于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在此基礎(chǔ)之上不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造了良好的商業(yè)環(huán)境與生活環(huán)境，并構(gòu)建了自身在世界范圍內(nèi)所具有的獨(dú)特文化軟實(shí)力，在這一過程中逐漸建立了同世界密切的聯(lián)系，成為在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、金融等領(lǐng)域具有全球影響力的大都市。

東京國際化大都市的發(fā)展進(jìn)程

一是明治維新至第二次世界大戰(zhàn)前國際化都市起步階段。明治維新以后，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)東京只是當(dāng)時(shí)日本的政治與文化中心，經(jīng)濟(jì)中心在以大阪為中心的關(guān)西圈。第二次世界大戰(zhàn)后，東京的經(jīng)濟(jì)地位逐漸上升，發(fā)展為日本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。東京快速成為日本的經(jīng)濟(jì)中心，得益于第二次工業(yè)革命完成后資本主義生產(chǎn)社會(huì)化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)和資本集中化，日本也逐漸形成了諸如三菱等有重要影響力的壟斷企業(yè)，這些企業(yè)的擴(kuò)張需要來自政府的政治資源的支持，同時(shí)也代表著壟斷資本政權(quán)的利益，東京作為政治中心自然吸引了大批企業(yè)的遷入，工商業(yè)的不斷發(fā)展促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使得人口得以快速增長(zhǎng)，城區(qū)面積也不斷得以擴(kuò)展。這一時(shí)期在東京城市發(fā)展史上比較有代表性的事件如1927年上野至淺草間開通首條地鐵，1931年羽田機(jī)場(chǎng)建成，1935年東京常住人口達(dá)到了636萬，與紐約、倫敦并駕齊驅(qū)，1940年更是達(dá)到了戰(zhàn)前人口的峰值735萬。至第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，東京已經(jīng)成為日本的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心（另一中心為大阪），經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)與人口的快速增長(zhǎng)，為東京的國際化城市之路奠定了初步基礎(chǔ)。

二是戰(zhàn)后至上世紀(jì)70年代國際化大都市基礎(chǔ)夯實(shí)階段。第二次世界大戰(zhàn)期間，東京因戰(zhàn)爭(zhēng)原因遭到了嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)嚴(yán)重倒退，人口銳減，到1945年時(shí)人口為349萬，只及1940年人口峰值時(shí)的一半。 戰(zhàn)后隨著日本經(jīng)濟(jì)的不斷恢復(fù)與高速發(fā)展，東京因戰(zhàn)爭(zhēng)而遭中斷的國際化進(jìn)程又重新開啟，并且伴隨著日本逐漸成長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)大國的進(jìn)程，至上世紀(jì)70年代東京躋身于在全球范圍內(nèi)有著重要經(jīng)濟(jì)影響力的國際化大都市，奠定了東京在地區(qū)及世界范圍內(nèi)的地位，打下了堅(jiān)實(shí)的國際化基礎(chǔ)。1947年，東京開始實(shí)行23區(qū)制，奠定了東京都的基本行政區(qū)劃基礎(chǔ)，為東京的發(fā)展建立了框架基礎(chǔ)。這一時(shí)期，東京迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上具有重要影響力的國際化都市主要有以下因素：戰(zhàn)后美國對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展給予大力扶植，處于占領(lǐng)下的日本集中國家財(cái)力與資源全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，東京政治中心的作用進(jìn)一步發(fā)揮了吸盤效應(yīng)，眾多企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)遷入東京，以獲取更多政治層面的支持。先后爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)與越南戰(zhàn)爭(zhēng)所帶來的戰(zhàn)時(shí)需求，有力地刺激了日本生產(chǎn)能力的提高。到上世紀(jì)60年代，日本政府先后提出“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略與“國民收入倍增計(jì)劃”，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易異?；钴S，貿(mào)易依存度不斷提升，對(duì)外大量的金融業(yè)務(wù)往來與大量的貿(mào)易盈余隨之而來，使得東京在金融領(lǐng)域的影響力不斷上升。1964年東京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，極大地促進(jìn)了東京國際化進(jìn)程，加強(qiáng)了東京的國際知名度，通過東京國際社會(huì)了解到了日本經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成就。經(jīng)濟(jì)的吸盤效應(yīng)也使得東京的人口快速增長(zhǎng)，至1975年已經(jīng)達(dá)到前所未有的1167萬人。

三是國際化大都市進(jìn)一步升級(jí)與完善階段。東京在奠定雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)上，對(duì)城市自身定位與發(fā)展提出了更高的要求。這一時(shí)期東京著力從文化、科技、國際溝通能力、宜居性等方面，不斷完善自身，并在國際化都市基礎(chǔ)上提出了“世界城市”的概念，將東京定位為世界城市。上世紀(jì)80年代，東京提出要建設(shè)與之相匹配的世界主要城市所應(yīng)具有的城市功能，提出在文化、政治、國際溝通能力等方面對(duì)世界作出更大的貢獻(xiàn)。1982年發(fā)表“東京都長(zhǎng)期計(jì)劃”，上世紀(jì)90年代提出“我的東京都計(jì)劃”，都展現(xiàn)出了要將東京國際化推向更高層次的決心。此間，日本資本迅猛地走向世界，與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，依托自身經(jīng)濟(jì)地位，東京成為亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的管理中心之一，大大增強(qiáng)了自身國際溝通能力，成為經(jīng)濟(jì)、科技、創(chuàng)新、金融等領(lǐng)域的中樞之一。這一時(shí)期，日本著力提升東京國際服務(wù)與溝通能力，舉辦了世界大城市首腦會(huì)議等一系列重大國際會(huì)議，與眾多世界主要大都市建立友好城市關(guān)系?？傊?，這一時(shí)期東京以城市國際化為主導(dǎo)思想，不斷增強(qiáng)東京的城市軟實(shí)力，強(qiáng)化國際社會(huì)對(duì)于東京的認(rèn)知，增強(qiáng)東京在世界范圍內(nèi)的存在感。

四是逆勢(shì)而上，世界城市地位進(jìn)一步鞏固階段。上世紀(jì)90年代后，日本迎來泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代。從上世紀(jì)80年代后期便開始出現(xiàn)了土地與股票價(jià)格飛漲的“經(jīng)濟(jì)泡沫”現(xiàn)象，且經(jīng)濟(jì)泡沫化越來越嚴(yán)重，伴隨經(jīng)濟(jì)泡沫破裂而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)于東京的世界城市地位產(chǎn)生了很大的影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、稅收銳減、財(cái)政危機(jī)加深、人口不斷減少外流等困難接踵而至。

泡沫經(jīng)濟(jì)破裂后，東京都開始審視以往國際化發(fā)展戰(zhàn)略的不足。一方面改變過去過度依賴國家行政力量與資源支撐推進(jìn)國際化的做法，重視從城市自身出發(fā)，提升城市內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)真面對(duì)多年國際化大都市進(jìn)程中所產(chǎn)生的積攢已久的“城市病”問題，在城市宜居方面給予高度重視。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)不斷加快，主要世界城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也在加劇，吸引國際人口的數(shù)量逐漸成為衡量城市開放程度與競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。東京認(rèn)識(shí)到了自身在城市宜居性、法律與制度等層面存在著的一些短板，不斷進(jìn)行完善。分別于1994年、2006年先后制定了《東京都國際化政策推進(jìn)大綱》與《10年后的東京——東京將改變》城市戰(zhàn)略規(guī)劃，使得東京世界城市地位再塑，并進(jìn)一步得到鞏固。

五是打造全球第一世界城市階段。2020年東京奧運(yùn)會(huì)的申辦成功，為東京的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。除此之外，東京還面臨著少子化、人口下降、日本國家整體競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降等諸多因素挑戰(zhàn)。東京對(duì)于未來十年作出了清晰的規(guī)劃，提出了“世界第一的都市——東京”的更高目標(biāo)，2011年12月公布了東京2020年城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——《2020年的東京—跨越大震災(zāi)，引導(dǎo)日本的再生》，確立了環(huán)境、防災(zāi)、交通、能源、高齡、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體育等八大目標(biāo)和十二個(gè)重點(diǎn)工程。新規(guī)劃描繪下的東京，將成為具有超強(qiáng)抗災(zāi)能力、高效自給的能源分散型低碳社會(huì)、超強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)魅力和城市魅力兼?zhèn)?、發(fā)展軌跡獨(dú)特的城市等特點(diǎn)的世界第一城市。

東京國際化進(jìn)程中的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今，東京可以說走出了一條成功的國際化道路。截至2015年底，東京都已成為擁有3800萬人口、經(jīng)濟(jì)總量7590億美元、軌道交通2300多公里的全球特大型城市，并且成功克服了多數(shù)全球大城市因城市化而產(chǎn)生的“城市病”，宜居程度在全球特大城市中也首屈一指。作為比肩紐約、倫敦的世界城市，東京在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、交通、金融等領(lǐng)域發(fā)揮著樞紐的重要作用，東京的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有很重要的借鑒意義。

一是科學(xué)合理的城市發(fā)展規(guī)劃是國際化的前提。戰(zhàn)后東京百廢待興，自戰(zhàn)后“東京復(fù)興計(jì)劃”起，在此后70年左右的時(shí)間里，東京大概經(jīng)歷了三次重大的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。每次規(guī)劃的制定都要經(jīng)過詳細(xì)的論證與討論，并且在計(jì)劃實(shí)施過程中不斷地進(jìn)行修正與完善。這樣一來，既保證了計(jì)劃間的銜接與可持續(xù)性，又做到了靈活性與可操作性，避免因計(jì)劃實(shí)施過程中情況變化而帶來的目標(biāo)偏差問題，形成了東京城市規(guī)劃進(jìn)程中所特有的可持續(xù)、靈活包容且多層次的規(guī)劃特色。1946年制定了第一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃——《戰(zhàn)后復(fù)興計(jì)劃》。為實(shí)施復(fù)興計(jì)劃，東京先后制定了四次《首都圈建設(shè)規(guī)劃》，這四次大的規(guī)劃在東京都發(fā)展史上具有重大意義，基本上奠定了現(xiàn)今東京城市發(fā)展面貌和格局，塑造了東京國際化大都市的基本形態(tài)。東京都在歷次的規(guī)劃實(shí)施中城市化范圍不斷拓展、功能逐漸完備、布局趨于更加合理，逐漸形成了現(xiàn)今的“多核多心”城市格局，既有效克服了因城市擴(kuò)張而產(chǎn)生的“大城市病”問題，又促進(jìn)了東京圈的整體擴(kuò)張與發(fā)展。針對(duì)一些在發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，有針對(duì)性地制定更為細(xì)致的發(fā)展計(jì)劃，比如針對(duì)上世紀(jì)60年代城市化過程逐漸產(chǎn)生的公害與污染問題，東京制定了《東京都公害防止條例》，逐漸克服了城市擴(kuò)張所產(chǎn)生的環(huán)境問題。1982年制定《東京都長(zhǎng)期規(guī)劃》。第二次遠(yuǎn)景規(guī)劃確立后，上世紀(jì)90年代初制定了《我的東京都計(jì)劃》，確立了東京1991～2000年期間的發(fā)展規(guī)劃。為了進(jìn)一步鞏固推進(jìn)東京的國際化大都市地位，1994年東京編制了《東京都國際化政策推進(jìn)大綱》。在計(jì)劃實(shí)施過程中，根據(jù)城市發(fā)展需要，東京會(huì)在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上不斷完善修正城市規(guī)劃，表現(xiàn)了多層次且具有靈活性的規(guī)劃特點(diǎn)。第三次遠(yuǎn)景規(guī)劃產(chǎn)生于2011年大地震和2020年申辦奧運(yùn)會(huì)成功之后，東京在2006年制定的《10年后的東京—東京將改變》規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，重新編制了《創(chuàng)造未來—東京都長(zhǎng)期愿景》。第三次規(guī)劃的制定，充分體現(xiàn)了東京在制定城市規(guī)劃過程中所展現(xiàn)出來的靈活性與務(wù)實(shí)性，根據(jù)情況的變化，規(guī)劃的目標(biāo)和重點(diǎn)也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整。新規(guī)劃以致力于承辦最好的一屆奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)、著力提高東京的防災(zāi)能力、強(qiáng)化能源自給、營(yíng)造更加安全的生活環(huán)境等為重點(diǎn)，旨在實(shí)現(xiàn)東京的可持續(xù)發(fā)展，打造世界第一城市。

二是經(jīng)濟(jì)上的成功是國際化的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)能力是城市國際化進(jìn)程中依托的重要基礎(chǔ)，軟硬環(huán)境的營(yíng)造都依賴于強(qiáng)大的財(cái)力支撐。同時(shí)，從國際化大都市的概念來看，成為國際化大都市，首先要在世界經(jīng)濟(jì)上能夠發(fā)揮重要的輻射作用，成為對(duì)區(qū)域及全球有著重要核心作用的經(jīng)濟(jì)體，從這一點(diǎn)來說，東京世界經(jīng)濟(jì)中心之一的稱謂名副其實(shí)。截至2015年底，東京GDP達(dá)7590億美元，全球城市排名居首。全日本資本在50億日元以上的公司，90%集中在東京，各大銀行或總行或主要分行都設(shè)在東京，并且有著在全球范圍內(nèi)具有重要影響力的東京證券交易所和東京股票交易所。

東京雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與全球經(jīng)濟(jì)影響力，一方面得益于東京自身的基礎(chǔ)，同時(shí)也得益于日本國家的扶持。戰(zhàn)前關(guān)西的大阪與東京并立為日本的經(jīng)濟(jì)中心，戰(zhàn)后東京作為日本經(jīng)濟(jì)中心的地位是逐漸恢復(fù)建立起來的。一方面由于東京在對(duì)美國等西方國家貿(mào)易方面存在區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)作為政治中心，日本政府有意引導(dǎo)企業(yè)向首都地區(qū)集聚，確立以重化工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展方向，東京的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，因朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)而產(chǎn)生的“特需經(jīng)濟(jì)”也向首都圈傾斜，有力地促進(jìn)了東京的經(jīng)濟(jì)繁榮。作為政治中心，戰(zhàn)后很長(zhǎng)一段時(shí)間，東京對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的掌控能力，企業(yè)本能向其聚攏，政府在一些諸如銀行和金融系統(tǒng)等關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域掌握大量股份，增強(qiáng)了東京在金融等領(lǐng)域的權(quán)重和影響力。上世紀(jì)60年代起，日本開始施行“貿(mào)易立國戰(zhàn)略”，重點(diǎn)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，逐漸積累獲取了大量外匯，金融儲(chǔ)備的增加，為東京在全球的金融地位提升打下了基礎(chǔ)，從而提升了東京在國際金融和相關(guān)事務(wù)中的地位。東京在產(chǎn)業(yè)布局的設(shè)計(jì)上也較為科學(xué)，在金融和服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的東京，一直保有著較強(qiáng)的生產(chǎn)能力，避免了東京的產(chǎn)業(yè)空心化，保持了相對(duì)強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。

三是緊貼日本國家整體戰(zhàn)略需求是國際化重要保障。一定程度上來說，戰(zhàn)后東京的國際化軌跡是日本不斷壯大發(fā)展的一個(gè)縮影，東京的國際化進(jìn)程寓于日本社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展進(jìn)程之中，時(shí)刻以國家戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)樾枨螅劳袊耀@得了國際化最根本的保障。作為國家政治中心的東京，同其他世界城市一樣依托政治優(yōu)勢(shì)，吸附了大量資源集聚至東京，憑借強(qiáng)大的國家機(jī)器，歷次規(guī)劃主動(dòng)向國家戰(zhàn)略需求靠攏。戰(zhàn)后初期，日本政府大力引導(dǎo)發(fā)展重化工業(yè)，對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展起到了重大推動(dòng)作用。東京適時(shí)在傳統(tǒng)的京濱、京葉工業(yè)帶大力發(fā)展工業(yè)，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的大力發(fā)展，帶動(dòng)了城市化逐漸向外圍的擴(kuò)張，也吸引了大量就業(yè)人口聚集東京。上世紀(jì)70年代后，經(jīng)歷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，日本經(jīng)濟(jì)大國地位逐漸得以鞏固，日本自身不滿足于僅僅作為經(jīng)濟(jì)大國的現(xiàn)狀，進(jìn)而尋求將經(jīng)濟(jì)上的影響力轉(zhuǎn)化為國家影響力，強(qiáng)調(diào)日本要做全方位大國，尋求在亞洲和世界范圍內(nèi)參與主導(dǎo)國際事務(wù)。東京再次以國家戰(zhàn)略需求為指導(dǎo)方針，于1981年發(fā)布了《首都改造構(gòu)想草案》，提出要將東京打造成為代表日本的世界主要城市，肩負(fù)起更重要的國際性任務(wù)，在推動(dòng)世界協(xié)調(diào)發(fā)展及文化進(jìn)步，推動(dòng)人類和平及平等方面作出貢獻(xiàn)，使東京成為與國際中心城市相稱的大城市。1964年東京奧運(yùn)會(huì)與即將到來的2020年東京奧運(yùn)會(huì)，也充分體現(xiàn)了東京城市規(guī)劃與國家戰(zhàn)略需求主動(dòng)對(duì)接的一面。經(jīng)歷過戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)恢復(fù)，日本急于向國際社會(huì)展示日本復(fù)興成果，1964年東京奧運(yùn)會(huì)便成為日本向外界展現(xiàn)自身風(fēng)采的窗口，大大地促進(jìn)了東京的國際影響力，在東京國際化進(jìn)程中具有里程碑意義。當(dāng)前指導(dǎo)東京城市的重要規(guī)劃——《2020年的東京》，就是在2020年東京奧運(yùn)會(huì)的成功申辦與2011年大地震災(zāi)后重建背景下制定的。為了重振日本經(jīng)濟(jì)，安倍晉三二次執(zhí)政后推出了“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，東京奧運(yùn)會(huì)也成為其重振日本經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，希望以此為契機(jī)，一方面讓國際社會(huì)了解災(zāi)后日本的復(fù)興成果，另一方面也通過奧運(yùn)會(huì)促進(jìn)觀光旅游等行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步挖掘利用國際市場(chǎng)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為承辦2020年東京奧運(yùn)會(huì)，日本政府計(jì)劃投入300億美元，是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”所謂的“三支箭”之一的政府投資的重要組成部分，東京通過再次承辦奧運(yùn)會(huì)，做到了與國家戰(zhàn)略需求的高度對(duì)接。

四是完善的基礎(chǔ)設(shè)施是國際化進(jìn)程的重要載體?；A(chǔ)設(shè)施是進(jìn)行一切社會(huì)活動(dòng)的重要保障與前提，是維持城市有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)載體，國際上諸多的大城市都面臨著因城市擴(kuò)張所帶來的“城市病”問題，東京完善的基礎(chǔ)設(shè)施有效克服了城市化所產(chǎn)生的負(fù)面問題。最能體現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的莫過于交通和城區(qū)的規(guī)劃布局。交通是城市人員與物資流動(dòng)的動(dòng)脈，規(guī)劃布局體現(xiàn)了城市化的發(fā)展水平。東京都市圈面積為13400平方公里，人口3800多萬，如此大范圍且龐大人口的流動(dòng)，全都?xì)w功于東京發(fā)達(dá)的軌道交通系統(tǒng)，地上地下的軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)里程共計(jì)2300多公里，每日運(yùn)送3000多萬人次，占全部載客量的86%以上，有效地克服了交通擁堵現(xiàn)象，同時(shí)也避免了因擁堵所造成的環(huán)境污染問題。東京交通基礎(chǔ)設(shè)施的合理之處在于其路網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，建成了“放射+環(huán)”狀交通格局，基本延伸至東京都圈各個(gè)角落，形成了地上與地下立體換乘、交錯(cuò)縱橫的路網(wǎng)格局，路網(wǎng)長(zhǎng)度與密集程度居全球各城市首位。交通將整個(gè)東京都圈連為一個(gè)整體，極大地促進(jìn)了東京城市化的擴(kuò)展進(jìn)程。東京自身十分注重開發(fā)利用交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以軌道交通為中心規(guī)劃城市布局，形成了不同的城市功能區(qū)，最大程度挖掘利用了軌道交通的外溢效應(yīng)。軌道交通沿線開發(fā)，形成了今天的諸如發(fā)揮重要商業(yè)與娛樂作用的新宿、池袋等城市副中心，上野淺草等文化旅游中心，并依托交通沿線形成了諸多衛(wèi)星城與工業(yè)帶。這些不同的功能區(qū)和衛(wèi)星城，既促進(jìn)了東京的城市化進(jìn)程，又有效地疏解了人口，使得城市經(jīng)濟(jì)格局分布更加合理均衡，促進(jìn)了東京的整體發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施的完善是城市宜居指數(shù)提升的重要因素之一，也吸引了大量的外籍人口，目前居住在東京的外籍人口有40多萬，龐大的外籍人口數(shù)量也是東京國際化大都市的重要標(biāo)志。

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