如何發(fā)揮北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中的龍頭作用？這是隨著有序疏解和協(xié)同發(fā)展深入展開提出的一個重要課題。要回答好這個問題，首先必須從理論上深刻認(rèn)識到，北京城市發(fā)展正在開辟一種新模式。只有對這個新模式有一個全面的把握，才能意識到北京作為世界級城市群的核心城市，必須擔(dān)當(dāng)起輻射帶動周邊城市的新功能、新使命。有了這樣的認(rèn)識，自然就會對疏解有一個更深刻、更自覺的把握，超越舍得、實(shí)現(xiàn)由治病疏解向輻射帶動疏解的升華；有了這樣的認(rèn)識，就可以推動北京在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中主動作為，彰顯北京優(yōu)勢。

北京城市發(fā)展的新模式

北京的城市發(fā)展處于一個歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，正在開辟一個新的城市發(fā)展模式。

從習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京“四個中心”的戰(zhàn)略地位、提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到中共北京市委第十二次黨代會提出貫徹落實(shí)的方針政策以及具體的行動計劃，一個嶄新的城市發(fā)展新模式已經(jīng)展示于世人面前。

這個新模式，顯然是針對導(dǎo)致問題產(chǎn)生的原有模式的，意味著城市發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型。北京這座千年古城發(fā)展成為現(xiàn)代化國際大都市，取得了舉世矚目的成就，但日益嚴(yán)重的“大城市病”也超出資源承載力，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展和首都功能的發(fā)揮，原有的發(fā)展模式難以為繼，其主要特征就是“攤大餅”式的單中心集聚模式。開辟新模式，必須對原有模式有一個清醒的認(rèn)識和深刻的反思。

其實(shí)，這種發(fā)展模式的弊端許多大城市都經(jīng)歷和忍受過。劉易斯·芒福德在其巨著《城市發(fā)展史》中提到，畸形的巨大都市“腫瘤般地生長，老的組織不斷地崩潰解體，新的無定型組織又生長的太快”，“大都市的目的是它的無目的地膨脹擴(kuò)展”。雖然現(xiàn)在這種模式在多數(shù)發(fā)達(dá)城市已經(jīng)成為歷史，城市更新和城市修復(fù)消除了曾經(jīng)的弊端，但其轉(zhuǎn)換的歷史過程、針對弊端的理論認(rèn)知以及其解決問題的思路和政策主張都是值得我們今天借鑒的。舊有模式弊端是資本主義對利潤無止境的追求所引起的，“資本主義最終是要在全市各處設(shè)立市場，哪里有錢可賺，哪里就要改變?yōu)槭袌?，沒有一個地方可以避免”，“從19世紀(jì)開始起，城市不是被當(dāng)作一個公共機(jī)構(gòu)，而是被當(dāng)作一個私人的商業(yè)冒險事業(yè)，它可以為了增加營業(yè)額和土地價格而被化成任何一種模樣”。我們是社會主義國家，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向新模式的轉(zhuǎn)換有著更好的實(shí)現(xiàn)條件。

針對資本主義國家大城市由于盲目發(fā)展帶來的擁擠、貧民窟、工業(yè)污染、上下班路程遠(yuǎn)等等，埃比尼澤·霍華德當(dāng)年提出了一種更為有機(jī)的城市：這種城市從建城一開始就對人口、居住密度、城市面積等有限制，一切組織得很好，能執(zhí)行一個城市社會一切重要功能和商業(yè)、工業(yè)、行政管理、教育等；同時也配置了足夠數(shù)量的公園和私人園地以保證居民健康，并使整個環(huán)境變得相當(dāng)優(yōu)美。

對于城市過度擴(kuò)張，霍華德認(rèn)為，“一個城鎮(zhèn)一旦達(dá)到它最佳規(guī)模后，這個城鎮(zhèn)所需要的不再是擴(kuò)大它自己的面積或人口，而是安于成為一個更大的體系中的一部分，這個體系有人口規(guī)模大和各種各樣設(shè)施多的優(yōu)點(diǎn)”。他指出，“以有計劃的疏散代替盲目的集結(jié)成團(tuán)塊、以分散代替壟斷式集中，以較高形式的統(tǒng)一代替混亂無序”。

北京城市發(fā)展的新模式，與霍華德模式有著基本相同的方向和邏輯。但北京有著自己特殊的城市發(fā)展歷程，有著獨(dú)特的城市發(fā)展內(nèi)涵，新模式有著強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向，有著全新的城市發(fā)展理念，有著切實(shí)的戰(zhàn)略部署，形成一個完整的體系。其主要特征有：

一是明確的首都城市戰(zhàn)略地位。落實(shí)“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略地位，立足“四個服務(wù)”，市委進(jìn)一步明確要把北京建設(shè)成為擁有優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障能力和國際交往環(huán)境的大國首都，弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時代潮流的文化名城、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅力量和引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎，人民幸福、社會和諧的首善之區(qū)，天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，世界超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。明確首都功能是首都城市戰(zhàn)略地位的核心，也是新模式的首要特征。

二是明確的首都城市戰(zhàn)略目標(biāo)。目標(biāo)，是中國特色社會主義的鮮明特征。國家有“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，北京城市也有自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記在提出“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”重大時代課題的同時，首先明確北京城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。這一目標(biāo)，成為北京城市發(fā)展新的偉大使命。

三是全新的城市內(nèi)外空間布局。新模式針對北京城市空間布局存在的問題，對北京城市從內(nèi)部空間與外部空間兩個維度進(jìn)行了重新布局。城市內(nèi)部形成“一核一主一副，兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城市政治中心與服務(wù)保障，強(qiáng)化多點(diǎn)支撐、提升城市綜合承載能力；城市外部，將北京城市納入京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的大格局，以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架，構(gòu)建以北京為核心的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

四是嚴(yán)格的城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線。新模式實(shí)行嚴(yán)格的底線剛性約束。確立了以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，嚴(yán)控用水總量，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡。這對于人均水資源量只有全國平均水平1/20的北京來說，帶有挽救的性質(zhì)。嚴(yán)格城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線管理，實(shí)行基本農(nóng)田減量發(fā)展、建設(shè)用地負(fù)增長、中心城區(qū)動態(tài)零增長、守住人口規(guī)模“天花板”是遏制“攤大餅”趨勢、中斷原有模式的果敢之舉，也為新模式的展開鋪平道路。

五是權(quán)威的城市發(fā)展規(guī)劃。針對原有模式城市規(guī)劃軟和腳踩西瓜皮滑到哪兒是哪兒的發(fā)展趨勢，新模式主張城市發(fā)展要一張藍(lán)圖干到底，制定嚴(yán)肅的、權(quán)威的、切實(shí)可行的城市規(guī)劃。城市發(fā)展有頂層設(shè)計、有實(shí)施規(guī)劃是城市發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)的根本保證，也是新模式鮮明特征之一。

六是有效的城市治理體系。北京的“大城市病”，除了原有城市開發(fā)建設(shè)模式造成的規(guī)模過大問題外，還與隨之而來的超大城市運(yùn)行的無序、失管密切相關(guān)。因此，有效的超大城市治理，也構(gòu)成新模式的有機(jī)組成部分。城市治理，涉及和人民生活密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序、安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等城市運(yùn)行秩序的治理，包括市場治理、污染治理、社會治理、交通治理等，也包括城市的精細(xì)化管理。

七是城市發(fā)展的新動力。新模式的城市發(fā)展動力，與原有片面強(qiáng)調(diào)盤活資產(chǎn)、招商引資、資本驅(qū)動、土地財政以及以GDP論英雄的動力有根本的不同，更加強(qiáng)調(diào)人民得實(shí)惠、資源能承載、環(huán)境不破壞；更加強(qiáng)調(diào)科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動和文化振興。

八是城市群的城市發(fā)展新形態(tài)。新舊模式轉(zhuǎn)換最突出的特征是：城市發(fā)展由資源向中心城市聚集求增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹行某鞘休椛鋷又苓吂仓\發(fā)展。舊模式是中心城市的獨(dú)大；新模式則是有核心城市帶動的城市群。中央已經(jīng)明確，京津冀區(qū)域整體定位是打造現(xiàn)代化新型首都圈，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。城市群是未來城市化的主體形態(tài)，北京則是京津冀世界級城市群的核心城市。

九是“一核兩翼”：疏解與協(xié)同的空間合成。北京城市發(fā)展新模式還包括了有序疏解非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署。中央對有序疏解和協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了周密的時序安排。特別是北京城市副中心和河北雄安新區(qū)與北京形成“一核兩翼”的戰(zhàn)略性空間布局，更是對有序疏解推動協(xié)同發(fā)展的城市空間合成，是一次城市發(fā)展新模式的勇敢嘗試和偉大創(chuàng)新。

北京城市發(fā)展新模式中，有序疏解非首都功能是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。而確保非首都功能轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，涉及疏解方和承接方及相關(guān)部門的合作，其中，最為關(guān)鍵的是協(xié)同發(fā)展中北京的龍頭作用。

北京城市發(fā)展的新功能

要弄清北京在協(xié)同發(fā)展中的龍頭作用，還必須厘清北京作為首都的功能和作為一座城市的功能的關(guān)系。中央對北京的功能定位，是著眼于對全國而言的首都功能。北京是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，但北京作為一座城市還有城市本身的城市綜合功能，其中包括經(jīng)濟(jì)功能。這些功能是有機(jī)融合在一起的。城市運(yùn)行的基礎(chǔ)性功能是首都功能的基本保障，與首都功能緊密結(jié)合，屬于優(yōu)化提升的范疇。非首都功能主要是指部分不適于在北京發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能。而北京作為京津冀世界級城市群的核心城市，又增添了一個對周邊輻射帶動的新功能。這一新功能，會在有序疏解和協(xié)同發(fā)展中逐步體現(xiàn)，也會逐步彰顯協(xié)同發(fā)展中的北京優(yōu)勢。

北京潛在優(yōu)勢的彰顯。北京作為千年古都和國家首都，具有許多不可替代的優(yōu)勢，政治地位高、文化底蘊(yùn)深厚、科技創(chuàng)新領(lǐng)先、人才資源密集、國際交往密切。北京借助首都優(yōu)勢，城市快速發(fā)展，形成了巨大的競爭優(yōu)勢。特別是經(jīng)濟(jì)，更是借助首都地位發(fā)展出一個強(qiáng)大的首都經(jīng)濟(jì)。但首都這些優(yōu)勢只是北京獨(dú)享，只作用到北京城市發(fā)展自身，不但沒有外溢，反而形成與周邊巨大的反差。雖然北京提出了首都經(jīng)濟(jì)圈、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推行以來，也有了顯著的改進(jìn)，但北京的科技、人才和文化優(yōu)勢，對于京津冀區(qū)域來說，總的說來還只是一種潛在的優(yōu)勢。京津冀協(xié)同發(fā)展，就是要把北京的這些潛在優(yōu)勢釋放出來，在協(xié)同發(fā)展中得以彰顯，把首都經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢變?yōu)槭锥冀?jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢。

輻射帶動實(shí)現(xiàn)疏解的深化與升華。疏解的基本出發(fā)點(diǎn)是解決北京的“大城市病”，同時還要通過疏解推動京津冀協(xié)同發(fā)展。隨著疏解不斷向縱深發(fā)展，我們必須進(jìn)一步深化對疏解的認(rèn)識和理解。如果我們從京津冀協(xié)同發(fā)展看疏解，從世界級城市群的核心城市功能看疏解，疏解的意義就不僅是治理“大城市病”，而且是核心城市對城市群的輻射帶動的城市新功能。疏解的初期階段，主要著眼于轉(zhuǎn)得出，北京通過嚴(yán)控增量、疏解存量達(dá)到瘦身健體的目標(biāo)；而隨著疏解的深入，承接地更加關(guān)注穩(wěn)得住、能發(fā)展。而疏解工作一旦取得預(yù)計的成效，我們就會發(fā)現(xiàn)，疏解與輻射帶動具有相同的功效，疏解就是輻射、疏解就是帶動。當(dāng)我們把疏解視為對輻射帶動功能的培育和演練時，就會使疏解更為主動、更加自覺，從而使疏解從治病之策升華為功能提升，疏解本身就會成為一種功能。從這個意義上講，疏解沒有完成時，疏解是城市群核心城市的應(yīng)有功能。正如劉易斯·芒福德指出的：“我們必須發(fā)明新的媒介使盲目形成的擁擠狀況變?yōu)橛心康牡厥鑼?dǎo)流通，讓城市容器變得稀疏輕巧，使大城市這塊吸引人群的磁石，重新布局，擴(kuò)大磁場。”我們今天的疏解，就是要降低北京城市中心的磁力，把北京的磁力分散出去，形成京津冀城市群的強(qiáng)大磁場。

非首都功能的首都優(yōu)勢。在我們推動非首都功能的疏解時，我們還必須弄清非首都功能在北京得以不斷疊加和擴(kuò)張的成因。弄清這點(diǎn)，才能使非首都功能疏解得出去。計劃經(jīng)濟(jì)時期，北京由于首都地位，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等綜合功能明顯優(yōu)于全國其他城市，由于資源不能自由流動，人們只是羨慕和向往北京的生活。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，首都城市綜合功能的優(yōu)勢很快轉(zhuǎn)為營商的優(yōu)越環(huán)境，對各種資源產(chǎn)生了極大的吸引力。北京如果沒有首都帶來的優(yōu)勢，城市不會如此急劇膨脹。非首都功能雖然不是必須放在首都北京的功能，卻離不開，因?yàn)槭鞘锥紟淼沫h(huán)境和條件，因此，非首都功能是附帶著首都優(yōu)勢的。附帶著首都優(yōu)勢的非首都功能，要疏解出去，根本的要依靠兩個環(huán)境的改變。其一，北京城市中心區(qū)特別是中央政府所在的核心區(qū)主要是打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，而不是營商環(huán)境。除行政的禁限外，抬高非首都功能的進(jìn)入門檻，阻斷影響首都功能的低端產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和滯留；其二，提高承接地城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的水平，優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化生活和生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)對經(jīng)濟(jì)資源的吸引力。兩個新環(huán)境的形成，才能從根本上實(shí)現(xiàn)疏解的功效。同時，我們也必須注意到，非首都功能的首都優(yōu)勢，不會隨著疏解而完全消失。因?yàn)槭杞獬鋈サ膶ο?，雖然離開了京城，但仍然在首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，仍然保留著與首都各種聯(lián)系的首都優(yōu)勢。也只有意識到這一點(diǎn)，才能真正使疏解對象不但轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，而且保持與京城的聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)揮首都優(yōu)勢，會借勢、善傳遞、能帶動。對于北京來說，疏解對象也不是一疏了之，而是借助疏解，達(dá)成鏈接，形成輻射的媒介。

北京在協(xié)同發(fā)展中的新作為

在對北京城市發(fā)展新模式有了全面了解后，在對北京作為城市群核心城市的新功能有了新的認(rèn)識后，我們就可以以新的理念探索北京在協(xié)同發(fā)展中的龍頭作用。

放眼更大的空間謀發(fā)展。政府在中國地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要地位，起著規(guī)劃、組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的重要作用。政府可以直接投資，還可以通過各種政策，鼓勵、支持或禁止、限制經(jīng)濟(jì)主體行為來實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)。其中，政府的理念起著至關(guān)重要的作用。面對疏解非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，北京市政府必須以新的理念帶頭突破在域內(nèi)“一畝三分地”作為的局限，站位要更高、視野要更寬，在京津冀更大的空間謀劃發(fā)展，在更廣闊的地域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)資源配置。這是彰顯首都優(yōu)勢的首位要素。

放手市場的決定作用。協(xié)同發(fā)展，說到底是產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)和企業(yè)的協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市場的作用，建立跨行政區(qū)劃的統(tǒng)一市場，是協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)擴(kuò)張雖有優(yōu)勢，但受到行政區(qū)劃的制約，優(yōu)勢難以發(fā)揮。只要放手，讓企業(yè)根據(jù)自己的利益自主決策，協(xié)同發(fā)展的首都優(yōu)勢就會在微觀層面有所體現(xiàn)。這方面，有些企業(yè)已經(jīng)走在前頭了。

“菜心—菜幫”的發(fā)展結(jié)構(gòu)。“菜心—菜幫”的比喻生動地刻畫了城市群范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中心城市做菜心、周邊城市做菜幫。“菜心—菜幫”是一個有機(jī)的統(tǒng)一體，一棵白菜，不可能只有菜心，也不可能只有菜幫。當(dāng)一個城市與周邊城市聯(lián)系不緊密，必然是菜心、菜幫都做，而在城市群的形態(tài)下，就可以實(shí)現(xiàn)中心城市做菜心、周邊城市做菜幫的產(chǎn)業(yè)格局。協(xié)同發(fā)展的北京優(yōu)勢，就是做好菜心，不斷向外長出菜幫來。

主動搞好三個對接。北京在部署支持河北雄安新區(qū)發(fā)展時提出，要主動加強(qiáng)規(guī)劃對接、政策對接、項(xiàng)目對接。其實(shí)，這三個對接，彰顯的正是協(xié)同發(fā)展中的北京優(yōu)勢。主動搞好三個對接，不僅對雄安，而且對京津冀協(xié)同發(fā)展都有普遍意義。

疏解不忘帶上“嫁妝”。前面我們已經(jīng)分析了非首都功能的生成環(huán)境和條件，非首都功能在北京的過度集聚離不開這些環(huán)境和條件。因此，非首都功能的疏解，必須考慮疏解對象能夠在疏解承接地生存發(fā)展的環(huán)境和條件。只有環(huán)境和條件更好，或有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢，才能真正使疏解對象轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。為此，北京就要主動幫助疏解承接地在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、教育衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)信息、生活便利等方面先行一步，以增強(qiáng)疏解承接地的吸引力。就具體項(xiàng)目而言，疏解也不能只是項(xiàng)目本身，而要附帶一些必要條件，即疏解不忘帶上“嫁妝”。其實(shí)，帶“嫁妝”的疏解，既彰顯北京優(yōu)勢，也是北京發(fā)展的新機(jī)遇。

創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展空間。協(xié)同發(fā)展必須有協(xié)同發(fā)展的空間。如果北京城市中心經(jīng)濟(jì)功能不向外遷移，不但北京瘦身健體的任務(wù)難以完成，協(xié)同發(fā)展也沒有用武之地。北京城市副中心的建立，就是城市經(jīng)濟(jì)功能從城市中心向城市邊緣的轉(zhuǎn)移，也是向協(xié)同發(fā)展主戰(zhàn)場的前移，便于形成協(xié)同發(fā)展的集中空間。雄安新區(qū)是從北京域內(nèi)跳出去，在北京域外尋求協(xié)同發(fā)展新空間的創(chuàng)新。創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展空間，具有很大的發(fā)展前景，可以在不同層次、不同領(lǐng)域、不同地域推開，是北京彰顯協(xié)同優(yōu)勢的重要路徑。

主導(dǎo)各種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。三年來，各個方面積極行動，探索協(xié)同發(fā)展之路，創(chuàng)造了不少協(xié)同發(fā)展的方式。其中，從制造業(yè)、服務(wù)業(yè)到教育、衛(wèi)生、環(huán)保等，形成了各式各樣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作平臺。在這些聯(lián)盟和平臺上，大部分也是北京借助產(chǎn)業(yè)行業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

“宜居—宜業(yè)”的新組合。一座城市本來應(yīng)該是宜居與宜業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，但在城市超過適度規(guī)模之后，隨著“大城市病”的惡化，就會變得越來越不適于居住。所以，一些大城市的富人搬到郊區(qū)居住，而窮人卻可以在市中心得到廉價的租房。北京城市的無序擴(kuò)張也出現(xiàn)了宜居不宜業(yè)、宜業(yè)不宜居的矛盾現(xiàn)象。筆者曾問過一位在北京一家大醫(yī)院的護(hù)工，為什么遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到京城工作？她的回答道出了原委：同樣做護(hù)工，在北京管吃、管住比在老家不管吃、不管住掙得還多，為什么不來？北京周邊“睡城”的出現(xiàn)，也是同樣的緣由，在掙錢多的地方就業(yè)、在生活成本低的地方居住。所謂“睡城”，其實(shí)意味著大量人口已經(jīng)在居住上被疏解出去了，只是每天還要回到城里來上班，不但沒有緩解人口壓力，反而造成潮汐式交通擁堵。設(shè)想，如果一部分就業(yè)功能疏解到“睡城”，實(shí)現(xiàn)職住平衡，諸多問題迎刃而解。通過“宜居—宜業(yè)”新組合的創(chuàng)新，可以有效推動協(xié)同發(fā)展，北京具有明顯優(yōu)勢。

共享“事件經(jīng)濟(jì)”。北京城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開首都經(jīng)常舉辦的重大活動。一次奧運(yùn)會的舉辦，使北京城市發(fā)展提前了整整八年。這種“事件經(jīng)濟(jì)”是北京得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。這次北京與張家口共同籌辦冬奧會，給了我們一個重要啟示，即通過更多地與周邊城市共享“事件經(jīng)濟(jì)”，可以有效彰顯協(xié)同發(fā)展的北京優(yōu)勢。