十三屆全國人大一次會議5日在京開幕。財(cái)政部在《關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中提出，2018年，中國國防支出將增長8.1%，達(dá)到11069.51億元人民幣。

“增加的國防費(fèi)主要用于加大武器裝備建設(shè)投入、改善訓(xùn)練條件、保障軍隊(duì)改革和官兵福利待遇需要，為實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力支撐。”參與了歷次中國國防白皮書撰寫工作的軍事科學(xué)院研究員陳舟說。

陳舟認(rèn)為，在國家綜合國力、安全環(huán)境和全球戰(zhàn)略形勢深刻變化的大背景下，中國國防費(fèi)增長是合理合法、適度穩(wěn)健和可持續(xù)的。他說，中國國防費(fèi)增長主要基于“三個時代要求”和“一個現(xiàn)實(shí)可能”。

——強(qiáng)國強(qiáng)軍的時代要求。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，黨的十九大提出到本世紀(jì)中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程必須同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，要持續(xù)不斷、適度穩(wěn)健地加大國防投入。

——履行使命的時代要求。世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國正處在從大國走向強(qiáng)國的關(guān)鍵時期，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化正站在新的歷史起點(diǎn)上。人民軍隊(duì)必須把握新時代國家安全戰(zhàn)略需求，履行新時代使命任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)決維護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，維護(hù)國家海外利益，維護(hù)地區(qū)和世界和平。

——深化改革的時代要求。世界新軍事革命迅猛發(fā)展，依據(jù)新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，人民軍隊(duì)必須提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力，有效塑造態(tài)勢、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭。深化國防和軍隊(duì)改革，全面實(shí)行改革強(qiáng)軍、科技興軍戰(zhàn)略，國防費(fèi)投向投量的重點(diǎn)是優(yōu)化武器裝備規(guī)模結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型武器裝備。

——國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可能。國防費(fèi)規(guī)模的戰(zhàn)略需求，必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐保障。改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，國家重大基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平，這為建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“相對于世界其他主要大國，中國國防費(fèi)無論是占GDP的比重，還是國民人均和軍人人均數(shù)額，都是比較低的。”陳舟指出，中國國防費(fèi)是客觀的、透明的，沒有什么“隱形軍費(fèi)”。中國自2007年起開始參加聯(lián)合國軍費(fèi)透明制度，向聯(lián)合國提交上一財(cái)政年度的軍事開支基本數(shù)據(jù)，并從當(dāng)年起恢復(fù)向聯(lián)合國常規(guī)武器登記冊提供七大類常規(guī)武器進(jìn)出口情況。

“一個國家是不是對其他國家構(gòu)成威脅，主要不在于它的國力軍力是否強(qiáng)大，而在于它奉行什么樣的內(nèi)外政策。”陳舟說。

陳舟指出，中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行防御性的國防政策，中國發(fā)展不對任何國家構(gòu)成威脅。中國無論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。