習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出了重大戰(zhàn)略部署，規(guī)劃了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。在這個(gè)凝聚著全黨全國(guó)人民偉大夢(mèng)想的宏偉藍(lán)圖中，“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”居于重要地位，具有重大意義。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于健全人民當(dāng)家作主制度體系的新要求，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。

習(xí)近平總書記指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日始，就把為人民謀解放、謀幸福作為自己的歷史使命。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民打敗了日本侵略者，推翻了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。新中國(guó)成立以來，我們黨為維護(hù)人民群眾的根本利益，不斷探索保障人民當(dāng)家作主的制度形式。

一、人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的根本制度安排

近代以來，在中國(guó)建立什么樣的政治制度，中國(guó)人民為此進(jìn)行了艱辛探索。辛亥革命之前，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、清末新政，屢試屢敗。辛亥革命之后，君主立憲制、帝制復(fù)辟、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制輪番登場(chǎng)，終以失敗告終。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利后，國(guó)家政權(quán)應(yīng)該怎樣組織，人民主權(quán)應(yīng)該如何體現(xiàn)，這是關(guān)系國(guó)家前途和人民命運(yùn)的根本性問題。1949年9月召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)明確宣告：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民。人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。”1954年憲法開宗明義規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”人民代表大會(huì)制度是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)社會(huì)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展，日益展示出生機(jī)與活力。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)踐、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保障人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治制度。

人民代表大會(huì)制度最能夠體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政理念。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，我們還要爬坡過坎、經(jīng)歷風(fēng)雨、克服艱難險(xiǎn)阻。要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

人民代表大會(huì)制度最能夠體現(xiàn)人民的根本意志和利益。人民代表是人民代表大會(huì)制度的主體。他們通過法定程序選舉產(chǎn)生，在各級(jí)人民代表大會(huì)中履職盡責(zé)，發(fā)揮作用。我國(guó)現(xiàn)有五級(jí)人大代表267萬多名，其中全國(guó)人大代表近3000名，省級(jí)人大代表2萬多名，設(shè)區(qū)的市級(jí)人大代表11萬多名，縣鄉(xiāng)人大代表254萬多名。這些人民代表來自各地、各民族、社會(huì)生活各個(gè)方面，工作和生活在人民中間，他們通過各種制度化的渠道反映人民群眾的訴求，接地氣，懂民情，是“民有所呼，我有所應(yīng)”的重要途徑。人民代表大會(huì)在國(guó)家根本政治制度層面把黨的主張和人民意志統(tǒng)一起來，以國(guó)家制度的力量實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)和人民對(duì)美好生活的向往。

人民代表大會(huì)制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理的高效率。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口多、底子薄，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，不僅要有經(jīng)濟(jì)上的高效率，也要有政治上的高效率。從1978年黨的十一屆三中全會(huì)提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制建設(shè)方針，到2011年形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，我國(guó)用幾十年時(shí)間完成了許多國(guó)家?guī)装倌晖瓿傻娜蝿?wù)，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展提供了有力的法制保障。在人民代表大會(huì)制度下，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，民主和效率高度統(tǒng)一，國(guó)家機(jī)關(guān)各部門高效協(xié)調(diào)運(yùn)行。