七、推進機構(gòu)編制法定化

機構(gòu)編制法定化是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要保障。要依法管理各類組織機構(gòu)，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。

（一）完善黨和國家機構(gòu)法規(guī)制度。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，制定中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例。研究制定機構(gòu)編制法。增強“三定”規(guī)定嚴肅性和權(quán)威性，完善黨政部門機構(gòu)設置、職能配置、人員編制規(guī)定。全面推行政府部門權(quán)責清單制度，實現(xiàn)權(quán)責清單同“三定”規(guī)定有機銜接，規(guī)范和約束履職行為，讓權(quán)力在陽光下運行。

（二）強化機構(gòu)編制管理剛性約束。強化黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，滿足黨和國家事業(yè)發(fā)展需要。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和推進國家治理體系現(xiàn)代化需要，建立編制管理動態(tài)調(diào)整機制。加強機構(gòu)編制管理評估，優(yōu)化編制資源配置。加快建立機構(gòu)編制管理同組織人事、財政預算管理共享的信息平臺，全面推行機構(gòu)編制實名制管理，充分發(fā)揮機構(gòu)編制在管理全流程中的基礎性作用。按照辦事公開要求，及時公開機構(gòu)編制有關(guān)信息，接受各方監(jiān)督。嚴格機構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，嚴禁越權(quán)審批。嚴格執(zhí)行機構(gòu)限額、領(lǐng)導職數(shù)、編制種類和總量等規(guī)定，不得在限額外設置機構(gòu)，不得超職數(shù)配備領(lǐng)導干部，不得擅自增加編制種類，不得突破總量增加編制。嚴格控制編外聘用人員，從嚴規(guī)范適用崗位、職責權(quán)限和各項管理制度。

（三）加大機構(gòu)編制違紀違法行為查處力度。嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，堅決查處各類違紀違法行為，嚴肅追責問責。堅決整治上級部門通過項目資金分配、考核督查、評比表彰等方式干預下級機構(gòu)設置、職能配置和編制配備的行為。全面清理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，廢除涉及條條干預條款。完善機構(gòu)編制同紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事、審計等部門的協(xié)作聯(lián)動機制，形成監(jiān)督檢查合力。