習(xí)近平總書記指出,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾問題也在基層,必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉,努力使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前北京城市副中心正在如火如荼地加緊建設(shè),這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要戰(zhàn)略決策,是關(guān)系首都城市發(fā)展的“歷史工程”“百年大計”。為了肩負(fù)起這一重大歷史使命,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)好北京城市副中心,通州區(qū)委堅持把加強(qiáng)黨的自身建設(shè)擺在更加突出的位置,直面北京城市副中心建設(shè)給基層黨建工作提出的新課題、新挑戰(zhàn),圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展,全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,健全責(zé)任體系、強(qiáng)化服務(wù)功能、夯實基層基礎(chǔ),用一流的黨建工作來引領(lǐng)一流的北京城市副中心建設(shè)。
堅持責(zé)任導(dǎo)向,在健全領(lǐng)導(dǎo)體系中提升黨建工作聚合力
落實責(zé)任是建強(qiáng)組織、帶好隊伍的根本。通州區(qū)委認(rèn)真貫徹落實中央、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求新部署,主動對標(biāo)首善標(biāo)準(zhǔn),以黨建規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),逐級傳導(dǎo)責(zé)任壓力,落實黨建任務(wù)。
一是制定黨建規(guī)劃。著眼于強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能,緊緊圍繞北京城市副中心建設(shè)發(fā)展需要,由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,深入基層開展實地調(diào)查,找問題、摸需求。經(jīng)過兩個多月的走訪調(diào)研、研討分析、征求意見,在全市率先制定實施了《通州區(qū)2016~2018年基層黨建工作規(guī)劃》。以《規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng),全區(qū)上下注重整合部門力量,建立了落實規(guī)劃聯(lián)席會議制度,形成了組織部門牽頭,農(nóng)工委、社工委、民政局等18家單位分工協(xié)作機(jī)制,推動黨建工作責(zé)任和各項任務(wù)目標(biāo)的全面落實。
二是抓牢基層“一把手”。扎實開展基層黨組織書記“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度,進(jìn)一步壓實基層“一把手”的黨建責(zé)任。建立健全“述、議、查、改”四位一體工作模式,推動述職主體向基層延伸,實現(xiàn)了全區(qū)99個處級單位、470個村和120個社區(qū)黨組織書記述職評議考核全覆蓋?;鶎狱h組織書記在年度述職時形成的基層黨建問題清單,必須在第二年述職時介紹整改情況,使抓黨建真正成為各級黨組織和書記的頭等大事。實施“書記攻堅項目”,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記親自聯(lián)系整頓一個軟弱渙散基層黨組織,打造一個黨建創(chuàng)新品牌,樹立一個非公企業(yè)黨建工作典型,補(bǔ)短板、增亮點、樹典型,一包三年、一抓到底,發(fā)揮輻射帶動作用,推動全區(qū)黨建工作的整體提升。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)考評。抓實過程督導(dǎo),成立區(qū)委黨建巡回督導(dǎo)組,建立“月檢查、季點評、年抽查”制度,每年對全區(qū)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會組織黨建工作進(jìn)行全覆蓋檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實。強(qiáng)化結(jié)果督導(dǎo),以五星級基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為載體,進(jìn)一步完善定量指標(biāo)和定性指標(biāo)有機(jī)結(jié)合的黨建考核指標(biāo)體系,通過分類考核、動態(tài)調(diào)整、科學(xué)運用,確保黨建工作有考核、有交接、有問責(zé),從制度上保障久久為功、馳而不息抓黨建。
堅持問題導(dǎo)向,在推進(jìn)重點工作中提升黨建工作戰(zhàn)斗力
抓好基層黨建的關(guān)鍵在支部,重點是黨員干部。區(qū)委堅持問題導(dǎo)向,認(rèn)真分析北京城市副中心背景下班子和干部隊伍中存在的突出問題,不斷健全選、育、管、用制度體系,打造了一支政治堅定、作風(fēng)過硬、善于引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的骨干隊伍。
一是選優(yōu)配強(qiáng),打造堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。全區(qū)社區(qū)換屆選舉平穩(wěn)順利,各項指標(biāo)全面提升,社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,專職副書記配備率、人選吻合率全部達(dá)到了100%;提出“強(qiáng)化機(jī)遇意識抓換屆”的思路,嚴(yán)格落實市委“五不能六不宜”要求,全面從嚴(yán)把握人選標(biāo)準(zhǔn),在農(nóng)村“兩委”換屆中沒有讓一個不符合條件的人員進(jìn)入班子。換屆后,區(qū)委班子成員第一時間走上講臺,以“強(qiáng)化規(guī)矩意識,凝心聚力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展”為主題給村干部上黨課,立規(guī)矩、教方法,全面提升基層骨干隊伍的整體素質(zhì)。
二是強(qiáng)化履職,打造為民務(wù)實的骨干力量。以提升農(nóng)村基層干部履職能力為重點,采取理論知識學(xué)習(xí)與基層經(jīng)驗交流相結(jié)合、專家課堂講授與小組分類討論相結(jié)合、集中普遍輪訓(xùn)與高校高端培養(yǎng)相結(jié)合的培訓(xùn)模式,依托點題式普訓(xùn)、支部書記講壇、高校研修班、引領(lǐng)發(fā)展示范培訓(xùn)班“四位一體”的培訓(xùn)載體,每年培訓(xùn)基層干部3000余人次。通過持續(xù)不斷的教育培訓(xùn),干部的思想、黨性、作風(fēng)得到了一次又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,擰緊干部思想上的“總開關(guān)”,扎牢制度的“籠子”。通過推行基層干部《履職管理手冊》和干部任期目標(biāo)承諾制,切實強(qiáng)化對基層干部履職過程的管理,營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。創(chuàng)新社區(qū)干部培養(yǎng)模式,選派優(yōu)秀街道社區(qū)黨組織書記到中心城區(qū)的先進(jìn)社區(qū)掛職學(xué)習(xí),提升社會治理能力和水平,全力打造推動發(fā)展、服務(wù)群眾的基層骨干力量。
三是從嚴(yán)管理,打造永葆先進(jìn)的黨員隊伍。區(qū)委堅持從嚴(yán)格“三會一課”、民主生活會、組織生活會等基本制度入手,切實發(fā)揮基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和群眾的生力軍作用,始終確保各項工作的正確方向。今年針對軟弱渙散村黨組織,組織召開農(nóng)村黨支部班子專題組織生活會現(xiàn)場觀摩活動,一步一步地輔導(dǎo)、一項一項地規(guī)范,讓黨的組織生活和黨員教育管理在基層真正嚴(yán)起來、實起來。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),實施黨員教育“百千萬”工程,每年開展“百講黨課進(jìn)基層”100多次、“書記講黨課”近2000次、“微型黨課”近萬講,實現(xiàn)了黨員全參與、培訓(xùn)全覆蓋。為發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)凝聚功能,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,全區(qū)開展了“建設(shè)副中心、向前站一步”主題實踐活動,教育引導(dǎo)黨員主動亮明身份、擔(dān)當(dāng)作為,共同推動副中心建設(shè)。在行政辦公區(qū)拆遷等重點工作中,組織拆遷村黨員廣泛開展重溫入黨誓詞、黨員公開承諾等活動,打造了“黨委帶支部、支部帶黨員、黨員帶群眾”的工作鏈。廣大黨員帶頭入戶做工作,宣傳棚改政策,調(diào)解各家各戶的矛盾糾紛,帶頭簽約,帶頭騰房,真正做到了有任務(wù)黨員先上、選房子黨員先讓,實現(xiàn)了陽光拆遷、和諧拆遷,實現(xiàn)了短短十幾天時間里的100%簽約,帶動了城市管理和文明風(fēng)尚,為北京城市副中心建設(shè)營造了群眾普遍支持的良好氛圍。
堅持服務(wù)導(dǎo)向,在強(qiáng)化服務(wù)保障中增強(qiáng)黨建工作內(nèi)動力
區(qū)委主動適應(yīng)北京城市副中心的建設(shè)需要,針對服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化,進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計,以黨建創(chuàng)新為手段、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),不斷健全服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)保障,形成了群眾真心支持副中心建設(shè)、真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的生動局面。
一是服務(wù)發(fā)展,推動基層黨建重心轉(zhuǎn)移。一方面,堅持把農(nóng)村黨建作為抓基層打基礎(chǔ)的根本,按照“鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)”的總體思路,通過創(chuàng)建五星級基層服務(wù)型黨組織等舉措,動態(tài)管理基層黨組織的評星定級工作,隨時升星、降星、摘星,不斷激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在動力,確保每一個基層黨組織通過三年的努力,都能夠?qū)崿F(xiàn)在原有基礎(chǔ)上的新提高。另一方面,注重均衡發(fā)展、全面推進(jìn),提前謀劃未來副中心的基層黨建工作,突出重心轉(zhuǎn)移,持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌,加大社區(qū)、機(jī)關(guān)、國企、“兩新”組織的黨建力度,著力提升城市基層黨建工作水平,實現(xiàn)黨的基層組織在各個領(lǐng)域的全面發(fā)展。
二是創(chuàng)新實踐,健全聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。時刻不忘把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為黨建工作的基本任務(wù),用服務(wù)來組織、凝聚、教育群眾。區(qū)委堅持以三年為周期實施黨建創(chuàng)新推進(jìn)工程,每年投入150萬元加大對優(yōu)秀創(chuàng)新項目的扶持和保障力度。通過項目化管理、品牌化運作,深入探索新形勢下基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新模式、新方法,強(qiáng)化服務(wù)意識、豐富服務(wù)載體、增強(qiáng)服務(wù)功能、提升服務(wù)能力,先后打造出“四評”機(jī)制、“小支部、大黨建”、“比強(qiáng)樹”機(jī)關(guān)黨建模式、“雙向積分”服務(wù)模式、“惠民項目認(rèn)領(lǐng)制”等一批獲得廣泛認(rèn)可的黨建創(chuàng)新品牌。
三是加大投入,夯實基層基礎(chǔ)。區(qū)委堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的鮮明導(dǎo)向,在市委選派“第一書記”基礎(chǔ)上,區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派“第一書記”、基層黨建指導(dǎo)員等近200名,強(qiáng)化了抓基層黨建的工作力量。堅持精準(zhǔn)發(fā)力,每年增加投入3000萬元,撬動基層投入資金近3億元,在黨組織引領(lǐng)發(fā)展、整頓軟弱渙散黨組織、黨群服務(wù)中心建設(shè)等方面進(jìn)行扶持。將基層黨組織工作和活動經(jīng)費由過去每名黨員200元標(biāo)準(zhǔn)增加到現(xiàn)在的400元,支持和保障了基層黨組織的正常高效運轉(zhuǎn)。全面落實村黨組織書記報酬待遇和離職保障,全區(qū)在職村書記年均報酬達(dá)到7萬元,累計發(fā)放正常離任村黨組織書記生活補(bǔ)貼935萬元。在此基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)離職村黨組織書記任職年限和貢獻(xiàn),普遍實行“保險+補(bǔ)貼”、一次性補(bǔ)助、按月發(fā)放等制度,確保正常離任村黨組織書記生活保障全覆蓋,有效調(diào)動了基層黨員干部投身副中心建設(shè)的工作積極性。
年初,習(xí)近平總書記親臨通州區(qū)考察北京城市副中心建設(shè)情況,親自謀劃、親自推動北京城市副中心建設(shè),使通州的黨員干部群眾倍感驕傲與自豪,深受鼓舞,每個人都十分珍惜這樣大好的發(fā)展環(huán)境,決心發(fā)揚“工匠精神”,按照中央的要求、市委的指示,全力以赴建設(shè)好北京城市副中心。年底,四大市級機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬部門將率先遷入城市副中心辦公,任務(wù)艱巨、時間緊迫、使命光榮。下一步我們將進(jìn)一步增強(qiáng)工作動力、工作信心,主動作為,敢于擔(dān)當(dāng),著力打造具有城市副中心特色的通州基層黨建模式,進(jìn)一步嚴(yán)格基層黨建工作的督導(dǎo)考核,強(qiáng)化基層黨組織整體功能提升,加強(qiáng)基層骨干隊伍建設(shè),加大基層黨建信息化建設(shè),提升基層黨建工作的規(guī)范性和影響力,切實把抓黨建是最大政績的要求落到實處,讓黨建工作也像副中心建設(shè)一樣,一茬接著一茬干,一張藍(lán)圖繪到底,在中央要求推進(jìn)“三個示范區(qū)”建設(shè)的同時,堅持首善標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)從實抓好基層黨組織建設(shè),全力打造好基層黨建示范區(qū),不辱使命、砥礪前行,為建設(shè)北京城市副中心提供堅強(qiáng)保證。
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