2.更好地發(fā)揮國有經濟的作用有賴于全面深化改革
新中國成立以來特別是改革開放40年來,國有經濟尤其是國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就。我國國有經濟尤其是國有企業(yè)為經濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻,功不可沒。但強調國有經濟、國有企業(yè)的特殊身份與地位,不等于無視其與市場經濟結合過程中的體制機制缺陷。經過40年的改革,國有經濟得到長足發(fā)展,國有企業(yè)活力不斷提升。但頻發(fā)的國企腐敗案件、畸高的國企領導人工資和職工福利也使得國有經濟一度飽受詬病。這些矛盾的解決,只有通過全面深化改革。在黨的十九大報告中,習近平總書記強調,要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優(yōu)做大,有效防止國有資產流失。深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。總書記的講話,為國有經濟全面深化改革指明了方向。
延續(xù)中央對國有經濟戰(zhàn)略性調整、有進有退的一貫思路,習近平總書記在關于國有經濟問題的講話中,進一步強調了國有經濟應該有所作為的領域,覆蓋領域更加寬泛。在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中明確指出,“國有資本投資運營要服務于國家戰(zhàn)略目標,更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全”,“國有資本要加大對公益性企業(yè)的投入;國有資本繼續(xù)控股經營的自然壟斷行業(yè),實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監(jiān)管為主要內容的改革,根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務”,等等。2017年3月,在參加全國“兩會”遼寧代表團審議時,習近平總書記指出,要把國有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”,強調了國有企業(yè)改革發(fā)展在以遼寧為代表的老工業(yè)基地振興中的特殊作用,也在推動區(qū)域振興發(fā)展中對國有經濟寄予了殷切的期望。這些闡釋不僅拓寬了國有經濟作用的領域、范圍,而且凸顯了社會主義國家國有經濟不可替代的功能和作用,明確了國有經濟及其企業(yè)是“推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”。
按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使國有企業(yè)成為市場競爭主體和法人主體的改革目標,經過公司制改造的國有企業(yè)的治理結構就只是現(xiàn)代市場經濟條件下公司制企業(yè)治理結構的一般規(guī)律,從中看不出我國國有企業(yè)治理結構的特殊性。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調,“要突出監(jiān)督重點,強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理,完善‘三重一大’決策監(jiān)督機制,嚴格日常管理,整合監(jiān)督力量,形成監(jiān)督合力。”這是在總結國有企業(yè)改革經驗教訓的基礎上對國有企業(yè)治理結構的主動完善,也是一種實事求是的回歸。這種主動完善,不是否定或弱化所有權、法人財產權和職業(yè)經理人的權利,而是完善社會主義公有制實現(xiàn)形式,使其更好滿足國民福祉,實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。
已有0人發(fā)表了評論