堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

穩(wěn)中求進(jìn)，體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想方法和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，是治國(guó)理政的重要原則。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，才能從容應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷多年艱難調(diào)整后，投資、貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)回升，呈現(xiàn)出自2010年以來(lái)首次覆蓋范圍較廣、回升勢(shì)頭較強(qiáng)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。但主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策收緊可能引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，美國(guó)減稅法案可能加劇主要經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)性減稅，地緣政治動(dòng)蕩也可能沖擊全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高，服務(wù)業(yè)占比上升，創(chuàng)新支撐作用增強(qiáng)，質(zhì)量和效益改善。但也要看到，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍面臨困難，民間投資和制造業(yè)投資增勢(shì)疲弱，創(chuàng)新能力仍不夠強(qiáng)，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡仍然突出，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。在這種情況下，最重要的就是保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，把握好政策力度和節(jié)奏。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，需要統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同，形成政策合力。“穩(wěn)”，重點(diǎn)在保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)定，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。“進(jìn)”，重點(diǎn)在更大程度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策作用，更加注重解決民生問(wèn)題，加大改革開(kāi)放力度。這里的“穩(wěn)”，強(qiáng)調(diào)的是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“穩(wěn)”；這里的“進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)的是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上的“進(jìn)”，是科學(xué)有序的“進(jìn)”。

積極的財(cái)政政策取向不變。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政赤字由1.2萬(wàn)億元增加到2.38萬(wàn)億元，但赤字率一直控制在3%以內(nèi)。2018年要增強(qiáng)財(cái)政支出的公共性和普惠性，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新、“三農(nóng)”、綠色發(fā)展、民生等領(lǐng)域的支持，加大對(duì)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障力度。繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，整頓“名股實(shí)債”和違法違規(guī)擔(dān)保行為，制止以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債。

穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性。去年以來(lái)，去杠桿取得初步成效，通過(guò)加大監(jiān)管力度、整治金融亂象、補(bǔ)齊制度短板，金融“脫實(shí)向虛”初步扭轉(zhuǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)聚集勢(shì)頭得到控制。今年貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，管住貨幣供給總閘門，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，完善金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在保持總量性政策連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，更大程度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策的作用，增加優(yōu)質(zhì)增量供給，優(yōu)化存量資源配置，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。增強(qiáng)社會(huì)政策民生導(dǎo)向，加強(qiáng)基本公共服務(wù)和基本民生保障。加大改革開(kāi)放力度，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新突破。