去年底召開的中央經濟工作會議強調：“推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求”。按照高質量發(fā)展要求推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，就要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，創(chuàng)新和完善宏觀調控，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，堅持問題導向展開經濟工作布局。

高質量發(fā)展標定中國經濟發(fā)展新方位

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發(fā)展也進入了新時代，已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。國際金融危機后，我國經濟出現高速增長轉向中高速增長的深刻變化，經歷了較長時期的波動下行。隨著近兩年供給側結構性改革深入推進，市場預期有效改善，經濟增速由降轉穩(wěn)，波動幅度明顯收窄，已連續(xù)10個季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%之間，提高質量和效益正在成為經濟發(fā)展的主旋律。

高質量發(fā)展開啟了由“數量追趕”轉向“質量追趕”的新階段。經過改革開放后的快速發(fā)展，我國在上世紀90年代中后期告別了短缺經濟，數量矛盾逐步緩解。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大，居民消費加快向多樣化、個性化、服務化方向升級，而“數量追趕”時期迅猛擴張形成的傳統產業(yè)生產能力跟不上市場需求變化，出現嚴重的產能過剩，質量矛盾上升到主導地位。如果說，填補“數量缺口”是過去一個時期經濟發(fā)展的動力源泉，那么，填補“質量缺口”就是高質量發(fā)展階段經濟發(fā)展的潛力所在。高質量發(fā)展階段的主要任務就是要轉向“質量追趕”，以提高供給體系質量為主攻方向，提升產業(yè)價值鏈和產品附加值，提高勞動生產率、投資回報率和全要素生產率，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。

高質量發(fā)展開啟了由“要素驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”的新階段。隨著近年來勞動年齡人口逐年減少，人口數量紅利快速消失，土地、資源供需形勢發(fā)生變化，生態(tài)環(huán)境硬約束強化，支撐經濟發(fā)展的主要驅動力已由生產要素高強度投入轉向提高生產效率。這個階段，制約發(fā)展的瓶頸是創(chuàng)新能力不足，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，依靠創(chuàng)新推動經濟發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。

高質量發(fā)展開啟了由改變“落后的社會生產”轉向解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題的新階段。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“不平衡不充分的發(fā)展”本身就是發(fā)展質量不高的突出表現。因此，要針對社會生產力發(fā)展不平衡不充分的問題，推動經濟發(fā)展從數量擴張為主轉向質量提升為主，從主要解決“有沒有”轉向解決“好不好”。