去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。按照高質(zhì)量發(fā)展要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向展開經(jīng)濟(jì)工作布局。

高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方位

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的深刻變化，經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的波動(dòng)下行。隨著近兩年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)預(yù)期有效改善，經(jīng)濟(jì)增速由降轉(zhuǎn)穩(wěn)，波動(dòng)幅度明顯收窄，已連續(xù)10個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%之間，提高質(zhì)量和效益正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”的新階段。經(jīng)過(guò)改革開放后的快速發(fā)展，我國(guó)在上世紀(jì)90年代中后期告別了短缺經(jīng)濟(jì)，數(shù)量矛盾逐步緩解。隨著收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，居民消費(fèi)加快向多樣化、個(gè)性化、服務(wù)化方向升級(jí)，而“數(shù)量追趕”時(shí)期迅猛擴(kuò)張形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力跟不上市場(chǎng)需求變化，出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，質(zhì)量矛盾上升到主導(dǎo)地位。如果說(shuō)，填補(bǔ)“數(shù)量缺口”是過(guò)去一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，那么，填補(bǔ)“質(zhì)量缺口”就是高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率和全要素生產(chǎn)率，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的新階段。隨著近年來(lái)勞動(dòng)年齡人口逐年減少，人口數(shù)量紅利快速消失，土地、資源供需形勢(shì)發(fā)生變化，生態(tài)環(huán)境硬約束強(qiáng)化，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力已由生產(chǎn)要素高強(qiáng)度投入轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)效率。這個(gè)階段，制約發(fā)展的瓶頸是創(chuàng)新能力不足，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由改變“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題的新階段。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“不平衡不充分的發(fā)展”本身就是發(fā)展質(zhì)量不高的突出表現(xiàn)。因此，要針對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升為主，從主要解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”。