京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家提出的三大戰(zhàn)略之一。2017年是習(xí)近平總書(shū)記視察北京并提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三周年，也是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標(biāo)的關(guān)鍵之年。按照國(guó)家對(duì)交通一體化在協(xié)同發(fā)展里要做“主骨架、先行官、試驗(yàn)田”的要求，三年來(lái)北京市委、市政府站在首都的高定位，主動(dòng)牽頭、勇于擔(dān)當(dāng)，攜手津冀抓好一批重大交通項(xiàng)目落地，為北京市疏解非首都功能提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

從路網(wǎng)連通性看，京津冀地區(qū)公路仍存在“斷頭路”“瓶頸路”，其原因在于跨省市規(guī)劃方案銜接和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序差異、征地拆遷難等。根據(jù)交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文中的規(guī)定要求，原“7918”國(guó)家高速公路網(wǎng)中的京臺(tái)、京秦高速以及國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013 年—2030年）中新增的首都地區(qū)環(huán)線共3條國(guó)家高速公路尚未全部貫通；一些一般公路也有對(duì)接需求，區(qū)域和部分城市間互聯(lián)互通水平和通行效率仍有待進(jìn)一步提高。

“斷頭路”是指高速公路網(wǎng)中省際銜接路段上的未建路段，建成后將能夠形成長(zhǎng)距離連續(xù)跨省通道，須符合以下條件之一：一是相鄰省份至省界的高速公路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或建成通車，本?。▍^(qū)、市）內(nèi)至該省界的高速公路尚未開(kāi)工建設(shè)，且里程在200公里以內(nèi)的；二是穿越本省（區(qū)、市）線路，相鄰省份已建成，本?。▍^(qū)、市）內(nèi)尚未建設(shè)的。“瓶頸路”是指本?。▍^(qū)、市）內(nèi)至省界的普通國(guó)道技術(shù)等級(jí)低于鄰省路段或本省銜接路段兩個(gè)及以上等級(jí)的路段。

建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造歷史新高

高速公路建設(shè)對(duì)北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用和國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的保障作用日益明顯。從2014年年底京昆高速建成通車到2016年年底的京臺(tái)通車，短短兩年多時(shí)間里，生活在北京的人們切實(shí)感受到了交通一體化帶來(lái)的便利。尤其是2016年建設(shè)成果更為顯著，在建高速公路7條，共計(jì)229.3公里，數(shù)量創(chuàng)歷史新高；其中新開(kāi)工5條，共計(jì)160.5 公里，新開(kāi)工數(shù)量為歷史第一；續(xù)建兩條，共計(jì)68.8公里。2016年京臺(tái)高速建成通車，首都地區(qū)環(huán)線高速(通州—大興段)、京秦高速、京開(kāi)高速拓寬工程、新機(jī)場(chǎng)高速、延崇高速實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，興延高速順利推進(jìn)，有力地推動(dòng)了北京新機(jī)場(chǎng)、北京城市副中心、北京冬奧會(huì)和世園會(huì)的建設(shè)保障工作。同時(shí)我們還簽署了承平高速、新機(jī)場(chǎng)北線高速東延、延崇高速3條高速公路以及G105、覓西路兩條普通公路項(xiàng)目的接線協(xié)議。

2016年也是實(shí)施“十三五”的第一年，我們確定了北京城市副中心、北京冬奧會(huì)、北京新機(jī)場(chǎng)三大重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域作為“十三五”期間京津冀交通一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的突破口。

通力協(xié)作確保高效有序

交通運(yùn)輸部、北京市委市政府高度重視北京市高速公路建設(shè)工作。2016年，李小鵬等領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，指導(dǎo)北京市高速公路建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市交通委全力落實(shí)交通運(yùn)輸部和市委、市政府指示，將高速公路建設(shè)項(xiàng)目列入年度重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃，集全委之力組織協(xié)調(diào)推進(jìn)高速公路建設(shè)工作。市政府各部門全力支持，加快前期手續(xù)審批工作。各建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任，加快前期工作，加強(qiáng)施工組織，確保工程按計(jì)劃實(shí)施。各區(qū)政府全力落實(shí)征地拆遷主體責(zé)任，為工程建設(shè)創(chuàng)造有利條件。交通運(yùn)輸部和北京市委市政府、北京市交通委和市有關(guān)部門、建設(shè)單位和有關(guān)區(qū)政府三級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保了高速公路建設(shè)推進(jìn)工作組織嚴(yán)密、高效有序。

截至2016年年底，三條“斷頭路”之一的京臺(tái)高速已建成通車，北京市高速公路總里程為1008公里，形成了京臺(tái)、京滬、京港澳等7條放射狀高速公路以及以北京為起點(diǎn)的11條國(guó)道。京臺(tái)高速是打通京津冀“斷頭路”的重點(diǎn)工程，2014年12月開(kāi)工，2016年12月9日正式通車，全長(zhǎng)26.6公里，雙向8車道，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，共有各類橋梁、通道20座。隨著京臺(tái)高速的通車，國(guó)高網(wǎng)中的7條高速北京段已全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃，此外京臺(tái)高速既是“交通項(xiàng)目先行”消除“斷頭路”的重要工程，又是北京新機(jī)場(chǎng)進(jìn)出的重要通道，對(duì)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

京秦高速已于2016年9月29日正式開(kāi)工，計(jì)劃2017年年底通車；首都地區(qū)環(huán)線高速已于2016年12月23日正式開(kāi)工，力爭(zhēng)2017年主體工程完工，2018年6月通車。屆時(shí)北京市將完全消滅“斷頭路”。京昆高速是國(guó)家高速網(wǎng)的重要干線，2011年11月開(kāi)工建設(shè)，2014年12月竣工，全長(zhǎng)51公里，雙向6車道，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，共有各類橋梁、通道62座。京昆高速北京段與河北段實(shí)現(xiàn)貫通，進(jìn)一步完善了國(guó)高網(wǎng)、京津冀區(qū)域路網(wǎng)，有效分流了京港澳高速交通壓力，提高了交通運(yùn)輸能力，改善了投資環(huán)境和旅游環(huán)境，帶動(dòng)了沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

先行先試不斷開(kāi)拓創(chuàng)新

2016年，按照中央關(guān)于深化投融資體制改革、推廣政府和社會(huì)資本合作模式的有關(guān)政策，市交通委順利完成新機(jī)場(chǎng)高速、首都地區(qū)環(huán)線高速社會(huì)法人招標(biāo)工作。2016年，按照中共中央、國(guó)務(wù)院“深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)職能、提效能”的要求，北京市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快本市交通基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批有關(guān)工作的意見(jiàn)》等政策，明確了“一會(huì)三函”推進(jìn)模式，有效地提高了決策效率和水平、優(yōu)化了審批流程。按照市政府審改工作要求，市交通委組織開(kāi)展了項(xiàng)目前期、投融資和實(shí)施推進(jìn)機(jī)制等方面的專項(xiàng)研究，明確以延崇高速、首都外環(huán)高速、新機(jī)場(chǎng)高速等重大工程項(xiàng)目為審改工作示范，先行先試，按照“一會(huì)三函”流程辦理各項(xiàng)手續(xù)，要求各建設(shè)單位主動(dòng)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)市政府審改工作政策，不等不靠，主動(dòng)與各區(qū)政府和各審批單位溝通協(xié)調(diào)，加快前期手續(xù)辦理，主動(dòng)開(kāi)展建設(shè)工作，確保建設(shè)工作按計(jì)劃實(shí)施。

2017年，北京市高速公路建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn)，在建項(xiàng)目和在建里程將再創(chuàng)歷史新高。其中新機(jī)場(chǎng)北線高速將實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，京秦高速、京開(kāi)高速拓寬工程計(jì)劃年底通車，首都地區(qū)環(huán)線高速力爭(zhēng)主線建成，新機(jī)場(chǎng)高速、延崇高速、興延高速等建設(shè)工作將按計(jì)劃進(jìn)入全面建設(shè)階段。京津冀交通一體化事關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展全局，事關(guān)全國(guó)交通運(yùn)輸改革創(chuàng)新，事關(guān)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程。推進(jìn)京津冀交通一體化，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)、使命艱巨。我們要凝心聚力，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌做好京津冀交通一體化建設(shè)推進(jìn)和政策創(chuàng)新工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)率先突破，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，為交通真正成為發(fā)展“先行官”提供有力示范。