三

作為對(duì)立方面，理解把握“不平衡不充分的發(fā)展”，既要實(shí)際地研究發(fā)展本身的狀況和問題，也要把它作為“美好生活需要”正相反的對(duì)立面，從二者的聯(lián)系中來研究其本質(zhì)規(guī)定性和豐富內(nèi)涵。

不平衡的問題，既存在于同一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之內(nèi)，也存在于不同產(chǎn)業(yè)部門之間；既存在于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，也普遍存在于政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)方面，以及其相互關(guān)系中；既存在于不同收入群體之間，又存在于不同區(qū)域之間。不充分的問題，主要體現(xiàn)在我國一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展程度較低甚至低于平均水平的情況。這兩方面問題都比較廣泛地存在，并且內(nèi)生于整體社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行之中，不是那么好解決的。

兩極分化不是社會(huì)主義，畸輕畸重不可能可持續(xù)發(fā)展，先進(jìn)后進(jìn)差距過大存在潛在隱患，污濁環(huán)境中也沒有美好生活。在全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏觀目標(biāo)觀照下，不平衡不充分發(fā)展的問題，不是小問題，也不是短時(shí)期的問題。

解決不平衡不充分的問題，在思想方法上要兼顧“重點(diǎn)論”與“兩點(diǎn)論”兩種思維，把握好階段性重點(diǎn)攻堅(jiān)和系統(tǒng)性長遠(yuǎn)施策的問題。要充分運(yùn)用集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式，針對(duì)精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境治理等問題重拳出擊，一個(gè)一個(gè)地解決。又要著眼長遠(yuǎn)，從推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā)系統(tǒng)推進(jìn)，全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，深入建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)主義民主法治，全面繁榮中國文化事業(yè)。

同時(shí)，站在更大的時(shí)空尺度來看，不平衡、不充分這兩個(gè)問題，都既有特殊性（階段性）、又有普遍性（長期性）。發(fā)展無止境，平衡中會(huì)產(chǎn)生新的不平衡，“充分”和“平衡”都是動(dòng)態(tài)、相對(duì)的，“不平衡”“不充分”會(huì)始終存在。從20世紀(jì)100年這個(gè)不算長的跨度來看，世界主要國家社會(huì)生產(chǎn)力水平的巨幅波動(dòng)，強(qiáng)者變?nèi)酰跽咦儚?qiáng)，也是屢見不鮮。因此，抓住社會(huì)主要矛盾，堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力解決不平衡不充分的發(fā)展的問題，不斷創(chuàng)造人民美好生活，應(yīng)是在新時(shí)代相當(dāng)長一段時(shí)間里的堅(jiān)定方針。

鏈 接

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時(shí)，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

必須認(rèn)識(shí)到，我國社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

必須認(rèn)識(shí)到，我國社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國家的生命線、人民的幸福線，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。

摘自《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》