【世界教育之窗】

加拿大非常重視教育質(zhì)量的提升。近些年來(lái)，為幫助學(xué)生在快速變化的世界中取得成功，順利實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，各省教育部紛紛發(fā)布了以追求卓越為核心議題的教育發(fā)展規(guī)劃。本文將以安大略、不列顛哥倫比亞和魁北克三個(gè)具有典型代表性的省份為案例，介紹加拿大近期教育改革的主要目標(biāo)、配套措施和階段性成果，以期為我國(guó)教育發(fā)展提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1、安大略?。貉a(bǔ)齊知識(shí)與技能短板

在加拿大10個(gè)省3個(gè)特別行政區(qū)中，安大略?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱安?。┎粌H是經(jīng)濟(jì)第一大省，也是教育最強(qiáng)省，一直以來(lái)在國(guó)際教育測(cè)評(píng)中都有著不俗的表現(xiàn)。2014年4月，安省教育部在回顧過(guò)去十年教育發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一份新的教育發(fā)展規(guī)劃——《實(shí)現(xiàn)卓越：安大略省教育的新愿景》。

該規(guī)劃指出，在過(guò)去的十年里，安省在數(shù)字化教育、數(shù)學(xué)教育、土著教育、特殊教育等領(lǐng)域的表現(xiàn)并不理想。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際環(huán)境，安省教育體系應(yīng)該以追求卓越為首要目標(biāo)，為每一位學(xué)生的成功與幸福奠基。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《實(shí)現(xiàn)卓越：安大略省教育的新愿景》提出了一系列的改革計(jì)劃，其重點(diǎn)內(nèi)容包括增強(qiáng)學(xué)生的信息技術(shù)應(yīng)用能力、改善學(xué)生的數(shù)學(xué)成績(jī)以及提高學(xué)生的職業(yè)技能。

在信息化時(shí)代，學(xué)會(huì)應(yīng)用現(xiàn)代化的信息通信技術(shù)是進(jìn)入職場(chǎng)的基礎(chǔ)，是開(kāi)展終身學(xué)習(xí)的前提條件。但是目前一些學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)十分落后，無(wú)法滿足廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，因此新規(guī)劃提出要增加對(duì)教室信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資，從而確保學(xué)生和教師能夠獲得高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。為了落實(shí)這一政策，各學(xué)區(qū)教育委員會(huì)在過(guò)去三年間為購(gòu)置教學(xué)軟件、光盤光驅(qū)、電腦等數(shù)字化教學(xué)設(shè)施設(shè)備投入了數(shù)億加元。2016年，安省教育部又發(fā)起了“為所有學(xué)生接入寬帶”項(xiàng)目，計(jì)劃在未來(lái)四年間為省內(nèi)所有中小學(xué)校接入高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)。該項(xiàng)目分三期進(jìn)行，第一期已經(jīng)在2016年10月21日啟動(dòng)，共有來(lái)自36個(gè)學(xué)區(qū)的182所學(xué)校參與，惠及學(xué)生數(shù)量達(dá)到73，000名，預(yù)計(jì)在2017-2018學(xué)年實(shí)現(xiàn)每生每秒1兆的下載速度。屆時(shí)，學(xué)生可以通過(guò)自帶的電子設(shè)備在校園內(nèi)隨時(shí)訪問(wèn)TVO等教育電視臺(tái)提供的海量學(xué)習(xí)資源。

數(shù)學(xué)教育是安省基礎(chǔ)教育的薄弱學(xué)科，也是安省教育改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。新規(guī)劃明確要求擴(kuò)大基礎(chǔ)教育階段學(xué)生在數(shù)學(xué)課程中的參與度。然而，2016年全省數(shù)學(xué)統(tǒng)一測(cè)驗(yàn)的結(jié)果顯示，安省中小學(xué)生的數(shù)學(xué)表現(xiàn)仍然令人擔(dān)憂。六年級(jí)的學(xué)生中有一半以上沒(méi)有達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，三年級(jí)學(xué)生的達(dá)標(biāo)率也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，僅有62%達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。為扭轉(zhuǎn)這一局面，省政府在實(shí)現(xiàn)卓越教育理念的指導(dǎo)下，宣布從2016年9月開(kāi)始一項(xiàng)名為“重振數(shù)學(xué)教育”的改革計(jì)劃。該計(jì)劃面向?qū)W生、教師、學(xué)校、家長(zhǎng)等群體推出了多樣化的改革措施，例如保證一至八年級(jí)的學(xué)生每天至少獲得1小時(shí)的數(shù)學(xué)課堂教學(xué)，增加教師的數(shù)學(xué)課程培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，為每所小學(xué)配備至少三名數(shù)學(xué)專職教師，為家長(zhǎng)提供有關(guān)數(shù)學(xué)課程的信息資源等。2017年9月，省長(zhǎng)凱瑟琳·韋恩女士在多倫多出席會(huì)議時(shí)表示，安省將在未來(lái)三至五年內(nèi)對(duì)中小學(xué)數(shù)學(xué)課程進(jìn)行全面改革。這一決定得到了教育界和家長(zhǎng)們的強(qiáng)烈支持。

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)力是教育部門的重要任務(wù)。新規(guī)劃主張通過(guò)高級(jí)技能專業(yè)課程、雙學(xué)分課程等新的課程形式為高中教育階段的學(xué)生提供提前了解未來(lái)學(xué)習(xí)和職業(yè)的機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的職業(yè)技能。其中，高級(jí)技能專業(yè)課程能夠在具有一定參與度的職場(chǎng)環(huán)境中幫助學(xué)生獲得特定職業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和工作技能，因而受到教育部的高度重視，并在近年來(lái)逐漸獲得推廣。高技能專家委員會(huì)在2016年6月向省長(zhǎng)提交的《塑造明天的勞動(dòng)力：我們共同的責(zé)任》的報(bào)告中也建議繼續(xù)增加高級(jí)技能專業(yè)課程，并使該課程的學(xué)生注冊(cè)比例由目前的14%在三年內(nèi)增加到25%。截至2017年9月，安省共開(kāi)設(shè)了覆蓋能源、環(huán)境、林業(yè)、建筑業(yè)、科技、交通等國(guó)民經(jīng)濟(jì)19個(gè)行業(yè)大類的1899門高級(jí)技能專業(yè)課程，提供了5萬(wàn)多個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，確保學(xué)生們?cè)讷@得高中文憑的同時(shí)獲得豐富的職業(yè)體驗(yàn)。

事實(shí)上，除了上面介紹的重點(diǎn)項(xiàng)目，安省為實(shí)現(xiàn)教育卓越的發(fā)展目標(biāo)還采取了許多其他措施，包括要求每所學(xué)校建立旨在促進(jìn)學(xué)生成功的教師指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、鼓勵(lì)學(xué)生參與課堂教育和工作實(shí)踐相結(jié)合的合作學(xué)習(xí)課程、為處于教育過(guò)渡階段的學(xué)生提供特殊支持等?？偟膩?lái)看，這些改革舉措不管是出于對(duì)先前學(xué)術(shù)表現(xiàn)的改進(jìn)，還是對(duì)職業(yè)教育的強(qiáng)化，其目的都在于幫助學(xué)生適應(yīng)下一階段的學(xué)習(xí)或就業(yè)，為他們未來(lái)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、不列顛哥倫比亞省：推廣個(gè)性化學(xué)習(xí)模式

不列顛哥倫比亞?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱卑詩(shī)?。┦羌幽么蟮牡谌笫。彩墙逃龔?qiáng)省之一，其教育水平一直處在加拿大前列。2015年1月，卑詩(shī)省繼2011年之后再次推出教育改革計(jì)劃《不列顛哥倫比亞省教育規(guī)劃：關(guān)注學(xué)習(xí)》，希冀在保持原有教育優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)為學(xué)生提供個(gè)性化學(xué)習(xí)模式，指導(dǎo)學(xué)生更好地參與學(xué)習(xí)，掌握未來(lái)成功必備的知識(shí)和技能。

該報(bào)告指出，與傳統(tǒng)教學(xué)模式相比，個(gè)性化學(xué)習(xí)模式側(cè)重于關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)和學(xué)習(xí)期望，將“學(xué)什么”和“怎么學(xué)”更加有效地結(jié)合起來(lái)。在教學(xué)內(nèi)容方面，除了閱讀、寫作、口語(yǔ)表達(dá)、計(jì)算等基本能力之外，個(gè)性化學(xué)習(xí)模式還將培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維、問(wèn)題解決能力、溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、領(lǐng)導(dǎo)力、數(shù)字素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)造力以及跨文化理解能力。在教學(xué)方式上，個(gè)性化學(xué)習(xí)模式將以提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)、增加學(xué)習(xí)的靈活性和選擇性以及建立高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)要求為基礎(chǔ)實(shí)施。新計(jì)劃主要圍繞個(gè)性化學(xué)習(xí)模式的實(shí)施提出了一些改革意見(jiàn)。

首先是提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)。新計(jì)劃指出，教師是學(xué)生成功的關(guān)鍵，教育比以往任何時(shí)候都更加依賴具有專業(yè)知識(shí)和教學(xué)素養(yǎng)的教師。但是隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，教師的角色需要從知識(shí)的主要來(lái)源變?yōu)閷?dǎo)師或教練，轉(zhuǎn)向幫助學(xué)生學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)。從2012年4月開(kāi)始，卑詩(shī)省就通過(guò)教師督導(dǎo)項(xiàng)目向新教師們提供支持，向他們傳授各種行之有效的教學(xué)策略。接下來(lái)，教育部將重點(diǎn)與大學(xué)院校開(kāi)展合作，保證教師培養(yǎng)項(xiàng)目能夠傳授給未來(lái)教師們實(shí)施個(gè)性化教學(xué)模式所需要的知識(shí)和技能，并與合作伙伴們一道致力于加強(qiáng)教師職后培訓(xùn)。2015年9月，時(shí)任教育部長(zhǎng)邁克·貝尼爾和省教師聯(lián)盟主席吉姆·艾克共同宣布了即將實(shí)施的教師支持計(jì)劃，包括在省級(jí)和地方兩個(gè)層面向教師提供培訓(xùn)課程、為教師協(xié)會(huì)提供的教師培訓(xùn)設(shè)置專門時(shí)間、在專業(yè)發(fā)展日向教師提供有關(guān)新課程改革的信息等。

其次是增強(qiáng)學(xué)習(xí)的靈活性和選擇性。新計(jì)劃要求教師更加靈活地設(shè)計(jì)教學(xué)，確保學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)和學(xué)習(xí)方式等方面擁有更多的選擇權(quán)。學(xué)區(qū)教育委員會(huì)也應(yīng)該超越傳統(tǒng)學(xué)校和教室的局限，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)來(lái)組織教學(xué)項(xiàng)目和相關(guān)學(xué)習(xí)資源，以適應(yīng)不斷變化的社會(huì)環(huán)境，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的新需求。2013年11月，卑詩(shī)省教育部與富士通咨詢公司（加拿大）簽署協(xié)議，后者為省內(nèi)中小學(xué)校建立新的學(xué)生信息服務(wù)系統(tǒng)“我的教育”。到2015年12月，卑詩(shī)省內(nèi)56個(gè)學(xué)區(qū)的1933所學(xué)校的學(xué)生信息系統(tǒng)更新工作全部完成。現(xiàn)在，教師們可以通過(guò)新系統(tǒng)上傳教學(xué)計(jì)劃、課程資源和學(xué)生成績(jī)，學(xué)生們可以在新系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)討論、上傳作業(yè)，家長(zhǎng)也有權(quán)進(jìn)入，隨時(shí)跟進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度。此外，新計(jì)劃還主張繼續(xù)推進(jìn)與泰勒斯電信的合作項(xiàng)目，以“下一代網(wǎng)絡(luò)”取代原來(lái)的“省際學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”，從而滿足教師和學(xué)生對(duì)高速網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)烈需求。在2017年8月，耗資1.31億加元的“下一代網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目順利完工，省內(nèi)中小學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)提速工作全部完成，教師和學(xué)生可以自由獲得面對(duì)面教學(xué)或網(wǎng)絡(luò)教學(xué)所需要的電子工具和網(wǎng)絡(luò)資源。

最后一點(diǎn)是要建立高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)要求。新計(jì)劃認(rèn)為，個(gè)性化學(xué)習(xí)模式的實(shí)施并不意味著要降低對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)要求，學(xué)生需要掌握的知識(shí)和能力仍然應(yīng)該體現(xiàn)在核心課程、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及全省的統(tǒng)一考試中。為給予教師實(shí)施個(gè)性化教學(xué)的靈活性和自主權(quán)，卑詩(shī)省教育部計(jì)劃逐步推進(jìn)基礎(chǔ)教育階段的課程改革。1-9年級(jí)的新課程已經(jīng)從2016年9月開(kāi)始在所有公立學(xué)校和獨(dú)立學(xué)校得到實(shí)施，10年級(jí)和11、12年級(jí)的新課程則將分別于2018-2019學(xué)年和2019-2020學(xué)年實(shí)施。據(jù)反映，批判性思維、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、創(chuàng)新能力等核心能力要求在新課程中均有所體現(xiàn)。同時(shí)，為適應(yīng)課程改革的變化，反映學(xué)生對(duì)新知識(shí)和新技能的掌握程度，卑詩(shī)省教育部在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的評(píng)估理念指導(dǎo)下，對(duì)全省統(tǒng)一測(cè)驗(yàn)和畢業(yè)測(cè)驗(yàn)進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。新版測(cè)驗(yàn)從2017-2018學(xué)年開(kāi)始陸續(xù)得到實(shí)施。

通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn)，與安省不同，卑詩(shī)省的教育改革更加聚焦、更加專注于對(duì)教學(xué)模式的變革。個(gè)性化學(xué)習(xí)模式把學(xué)生放在學(xué)習(xí)的中心位置，重視發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的積極性和主動(dòng)權(quán)。在未來(lái)，學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、社區(qū)和其他利益相關(guān)者應(yīng)該通力合作，幫助學(xué)生充分釋放潛能，從而真正實(shí)現(xiàn)“使年輕一代在快速變化的世界中茁壯成長(zhǎng)”的發(fā)展愿景。

3、魁北克省：確定三個(gè)重點(diǎn)干預(yù)領(lǐng)域

教育因其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)中具有重要作用而被魁北克?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱魁?。┱_立為優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)。2017年6月21日，魁省教育部發(fā)布了最新的教育發(fā)展政策《教育成功政策》。《教育成功政策》在分析魁省教育發(fā)展的基本狀況之后，設(shè)定了該省在2030年前所要實(shí)現(xiàn)的一系列目標(biāo)，涉及提高高中畢業(yè)率、縮小不同群體間的教育差距、增加學(xué)生對(duì)學(xué)校教育的適應(yīng)性、減少學(xué)生的學(xué)習(xí)困難、增強(qiáng)學(xué)生的語(yǔ)言熟練度、改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，新政策對(duì)教育發(fā)展做出了全方位的詳細(xì)部署，并確定了三個(gè)重點(diǎn)干預(yù)領(lǐng)域。

第一個(gè)領(lǐng)域是幫助釋放每個(gè)學(xué)生的全部潛能。鑒于兒童早期發(fā)展對(duì)于做好入學(xué)準(zhǔn)備、適應(yīng)學(xué)校環(huán)境具有重要意義，新政策提出要對(duì)早期教育進(jìn)行干預(yù)，消除學(xué)前兒童的學(xué)習(xí)困難，同時(shí)也要為學(xué)齡兒童提供持續(xù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生完成中等教育，獲得高中畢業(yè)證書(shū)。在整個(gè)基礎(chǔ)教育階段中，魁省也同樣注重信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，魁省政府在2017年12月發(fā)布的《魁北克數(shù)字化戰(zhàn)略》中將數(shù)字化教育列為重要一章，對(duì)其具體實(shí)施作出安排。此外，魁省教育部也注意到每個(gè)學(xué)生都是一個(gè)獨(dú)特的個(gè)體，都具有不可替代性，因此要賦予他們平等的受教育權(quán)。對(duì)于特殊兒童、天才兒童、移民學(xué)生和處于教育過(guò)渡階段的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)他們的特殊需求提供有針對(duì)性的服務(wù)，使其教育需求得到有效滿足。

第二個(gè)領(lǐng)域是創(chuàng)造有助于學(xué)生成功的包容性教育環(huán)境。為幫助學(xué)生最大限度地實(shí)現(xiàn)人生潛能，魁省教育部將逐步改善本地區(qū)的教育教學(xué)工作，重點(diǎn)措施包括提高教師專業(yè)發(fā)展水平、推廣教育教學(xué)的最佳實(shí)踐以及更新教育評(píng)價(jià)方式。再者，學(xué)校作為學(xué)生社交的主要場(chǎng)所，應(yīng)該為學(xué)生提供一種開(kāi)放、友愛(ài)、安全的生活環(huán)境以及廣泛參與文體、科學(xué)、創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)的機(jī)會(huì)，從而對(duì)他們的人際交往和人格發(fā)展產(chǎn)生積極影響。目前，魁省教育部正在倡導(dǎo)實(shí)施體育、運(yùn)動(dòng)與娛樂(lè)政策，要求中小學(xué)生每天參加至少一個(gè)小時(shí)的體育運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也在著力制定校園安全管理?xiàng)l例，旨在減少校園歧視、校園欺凌等不良行為，為學(xué)生們提供一個(gè)健康、安全的校園環(huán)境。

第三個(gè)領(lǐng)域是鼓勵(lì)家長(zhǎng)和社區(qū)參與教育。在下一階段，魁省教育部將通過(guò)多種方式鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與學(xué)校教育和學(xué)校治理，同時(shí)也會(huì)為家長(zhǎng)參與子女教育提供咨詢服務(wù)。最后，新政策強(qiáng)調(diào)教育從來(lái)都不只是學(xué)校的責(zé)任，所有魁北克人、市政機(jī)構(gòu)、公共組織和工商業(yè)界都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，積極參與其中。

《教育成功政策》的發(fā)布不是教育改革的結(jié)束，而是每一個(gè)孩子教育成功的開(kāi)始。在未來(lái)的十二年里，魁省教育部將在性別平等、可持續(xù)發(fā)展和輔助性原則的理念指導(dǎo)下，協(xié)同其他部門和組織機(jī)構(gòu)對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，從而保證上述目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

（作者：劉強(qiáng)，系北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院副教授、新疆師范高等?？茖W(xué)校教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)［援疆］）