杜飛輪 國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)研究室主任

點(diǎn)此查看完整報(bào)告

今天主要講對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一些看法和判斷。關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們可以先看“形”，再看“勢(shì)”。與過去幾年相比，2017年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好和穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這主要得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和宏觀調(diào)控政策的共同發(fā)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性在增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與宏觀調(diào)控政策發(fā)力顯效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好縱深發(fā)展

第一，宏觀面——“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在夯實(shí)。

其一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性增強(qiáng)。從2010年以來我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的大體走勢(shì)來看，好像我們是在下行通道上面，但是從具體季度來看，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)反彈或者說回升的態(tài)勢(shì)還是很明顯的。從2015年9月到2017年6月，連續(xù)八個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都保持在6.7%到6.9%的區(qū)間。所以說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性在增強(qiáng)，這也說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在夯實(shí)。

其二，價(jià)格水平總體穩(wěn)定。2017年4月至8月，全國居民消費(fèi)價(jià)格上漲保持在1.2%-1.8%的區(qū)間。

其三，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。2017年1-8月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)974萬人，同比增加26萬人。2013年到2016年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年保持在1300萬人以上，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%左右。

其四，國際收支改善。2017年，我國國際收支也在改善。截至2017年9月，我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模實(shí)現(xiàn)了連續(xù)8個(gè)月回升。

第二，中觀面——“進(jìn)”的格局在延續(xù)。

從中觀層面看，經(jīng)濟(jì)基本面得到了有效鞏固，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)量提高，這主要得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等舉措的有效實(shí)施和改革創(chuàng)新發(fā)展方式、宏觀調(diào)控方式等一系列政策的落實(shí)。

從“三去一降一補(bǔ)”來看，“去”的力量既壓縮了無效供給、提升了有效供給，又推動(dòng)了存量調(diào)整。從“去產(chǎn)能”來看，9月末，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能均將超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，各類產(chǎn)品價(jià)格均穩(wěn)中有升。總之，去產(chǎn)能的結(jié)果是超出預(yù)期的，最直接的反映就是產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能以后的產(chǎn)品價(jià)格提升，并且在壓縮了一些低端產(chǎn)能以后，高質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品價(jià)格提升更快。從“去庫存”來看，最直接的數(shù)據(jù)是2017年8月末商品房待售面積同比下降12%，房地產(chǎn)待售面積創(chuàng)近3年來新低。同樣，宏觀調(diào)控政策也促使很多一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市新建商品房住宅價(jià)格同比漲幅有所回落。特別是房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)連續(xù)五個(gè)月保持高位運(yùn)行，反映了房地產(chǎn)市場(chǎng)正走向良性的發(fā)展通道。從“去杠桿”來看，2017年7月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和國有控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分別為55.8%和61.1%，同比分別下降0.7個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

“降成本”和“補(bǔ)短板”這兩方面的作用就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，提高微觀活力，使增量部分加速崛起。從“降成本”來看，2017年7月，工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.9元，同比下降0.13元。降成本釋放了企業(yè)的活力，企業(yè)也在積極尋求適度的擴(kuò)張。同時(shí)，市場(chǎng)新主體繼續(xù)大量涌現(xiàn)，2017年1-8月，全國日均新登記企業(yè)超過1.6萬戶。從“補(bǔ)短板”來看，當(dāng)前著力在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域加大補(bǔ)短板力度。2017年1-8月，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、水利管理業(yè)、農(nóng)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)28.2%、24.3%、24.1%、17.6%和16.1%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)技術(shù)改造投資、裝備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)17.8%、12.4%、8.2%。

此外，改革創(chuàng)新在提升發(fā)展質(zhì)量。中國新經(jīng)濟(jì)指數(shù)從2017年6月的29.3%回升至8月的33.3%，這說明中國新經(jīng)濟(jì)的投入占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的投入量已經(jīng)達(dá)到三分之一。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的增加值明顯快于工業(yè)增加值增速。從累計(jì)增速看，2017年1-8月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.0%和11.4%。再有，2017年1-8月全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)29.2%；1-9月，全國實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.4%。

第三，微觀面——“好”的勢(shì)頭在鞏固。

其一，微觀主體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。我們?cè)谡{(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍反映2017年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要比2016年好得多。具體來看，各月累計(jì)主營業(yè)務(wù)收入與利潤在2016年1-12月都保持單位數(shù)增長(zhǎng)，而在2017年1-7月則保持百分之二三十的雙位數(shù)增長(zhǎng)。

其二，市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好，企業(yè)擴(kuò)張動(dòng)力增強(qiáng)。制造業(yè)PMI指數(shù)從2016年8月到2017年6月，連續(xù)11個(gè)月保持50%以上的擴(kuò)張。非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)從2016年8月到2017年8月，連續(xù)13個(gè)月保持在53.4%-55.1%的高景氣區(qū)間。這說明企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期是持續(xù)向好的。

其三，從實(shí)物量指標(biāo)來看，2016年持續(xù)下降的貨物運(yùn)輸量在2017年實(shí)現(xiàn)了明顯的正增長(zhǎng)。這也表明實(shí)體經(jīng)濟(jì)的預(yù)期在好轉(zhuǎn)，好的勢(shì)頭在鞏固。此外，2017年居民收入增長(zhǎng)也比2016年明顯加快。2017年上半年，GDP增長(zhǎng)為6.9%，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.3%。由此可見，2017年上半年全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)。全國居民人均可支配收入的快速增長(zhǎng)提振了消費(fèi)者信心，消費(fèi)者信心指數(shù)達(dá)到近幾年來的較高水平。

綜合來看，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的狀態(tài)。那么，2017年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變好的根源是什么？

一是外部沖擊性力量緩解。2017年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較2016年有所轉(zhuǎn)好，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)一定程度的改善。這些改善有利于我國的出口以及貿(mào)易的發(fā)展。二是周期性下行壓力消退。國際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)周期單邊下行持續(xù)的極限時(shí)間一般為6-7年。我國自2010年開始的本輪經(jīng)濟(jì)下行周期接近目標(biāo)極值。從2016年下半年市場(chǎng)反應(yīng)來看，企業(yè)在加大補(bǔ)庫存的力度。2016年第一、二季度企業(yè)已經(jīng)從2016年被動(dòng)補(bǔ)庫存轉(zhuǎn)向主動(dòng)補(bǔ)庫存。從價(jià)格反映來看，2017年我們已經(jīng)走出實(shí)質(zhì)性的工業(yè)品結(jié)構(gòu)性通縮的陰影。三是體制機(jī)制掣肘因素減少。政治生態(tài)日益凈化，正向激勵(lì)體制機(jī)制正在形成，減稅降費(fèi)政策引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期持續(xù)改善。