三、立足結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，放眼周期性變化，在結(jié)構(gòu)變動(dòng)中展望新周期

我們的政策方向是什么？我提幾點(diǎn)建議。

第一，宏觀政策適度微調(diào)。

積極的財(cái)政政策不僅是要有效，更要精準(zhǔn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，在更加注重民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要注重一些標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、消費(fèi)類投資供給，要補(bǔ)齊短板，在創(chuàng)造新需求的同時(shí)也為創(chuàng)造新供給提供有力支撐。再有，穩(wěn)健的貨幣政策既要保持市場(chǎng)的合理流動(dòng)性，也要給予市場(chǎng)主體自我調(diào)適的時(shí)間和空間。此外，穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)該更加靈活。穩(wěn)健中性要繼續(xù)執(zhí)行，要有保有壓，支持小微企業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)投資的信貸，對(duì)科技創(chuàng)新信貸的支持優(yōu)惠也要加強(qiáng)。

第二，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是在降成本方面下功夫。

精準(zhǔn)發(fā)力去產(chǎn)能之后，債轉(zhuǎn)股、去杠桿都在扎實(shí)有序地推進(jìn)。同時(shí)，要多措并舉降成本，要為企業(yè)解決切實(shí)負(fù)擔(dān)。再有，要深化行政體制、國(guó)有企業(yè)和收入分配改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，釋放增長(zhǎng)潛力。

第三，將改革創(chuàng)新作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主攻方向，當(dāng)務(wù)之急是著力改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

抓住創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)創(chuàng)新的方式有很多，財(cái)政政策的支持、貨幣政策的推動(dòng)、建立產(chǎn)業(yè)基金等等。在這個(gè)過(guò)程中，要通過(guò)法治化、市場(chǎng)化、便利化的方式來(lái)推進(jìn)，以保障實(shí)體企業(yè)在公平、公正環(huán)境中贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。比如，在現(xiàn)階段去產(chǎn)能過(guò)程中，可以通過(guò)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、提高能源成本，通過(guò)市場(chǎng)化的手段逐步地淘汰不具備競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

第四，防范化解一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱憂。

房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該以穩(wěn)為主，要堅(jiān)決抑制資產(chǎn)泡沫，但不要主動(dòng)去刺破這個(gè)泡沫。要落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位。民生保障作用要提高，不要過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，更多的是通過(guò)棚改、保障房建設(shè)、租售同權(quán)等政策的落實(shí)達(dá)到保障民生的目的。再有，要抓牢防范金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“盾”，筑牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的“防火墻”。因?yàn)橄到y(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。所以我們要抓住幾個(gè)點(diǎn)，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地?fù)羝?，使區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不至于傳導(dǎo)擴(kuò)散。

第五，加快雙向開(kāi)放，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

要加快“一帶一路”建設(shè)，積極推進(jìn)中美貿(mào)易談判，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，借“一帶一路”的東風(fēng)，引領(lǐng)中國(guó)企業(yè)“走出去”。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

未經(jīng)許可，不得印刷、出版，違者追究法律責(zé)任）