三、立足結(jié)構(gòu)性問題，放眼周期性變化，在結(jié)構(gòu)變動中展望新周期

我們的政策方向是什么？我提幾點建議。

第一，宏觀政策適度微調(diào)。

積極的財政政策不僅是要有效，更要精準(zhǔn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，在更加注重民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要注重一些標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、消費類投資供給，要補齊短板，在創(chuàng)造新需求的同時也為創(chuàng)造新供給提供有力支撐。再有，穩(wěn)健的貨幣政策既要保持市場的合理流動性，也要給予市場主體自我調(diào)適的時間和空間。此外，穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)該更加靈活。穩(wěn)健中性要繼續(xù)執(zhí)行，要有保有壓，支持小微企業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)投資的信貸，對科技創(chuàng)新信貸的支持優(yōu)惠也要加強。

第二，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是在降成本方面下功夫。

精準(zhǔn)發(fā)力去產(chǎn)能之后，債轉(zhuǎn)股、去杠桿都在扎實有序地推進。同時，要多措并舉降成本，要為企業(yè)解決切實負(fù)擔(dān)。再有，要深化行政體制、國有企業(yè)和收入分配改革，增強企業(yè)活力，釋放增長潛力。

第三，將改革創(chuàng)新作為振興實體經(jīng)濟的主攻方向，當(dāng)務(wù)之急是著力改善優(yōu)化營商環(huán)境。

抓住創(chuàng)新這個牛鼻子，重塑實體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。促進創(chuàng)新的方式有很多，財政政策的支持、貨幣政策的推動、建立產(chǎn)業(yè)基金等等。在這個過程中，要通過法治化、市場化、便利化的方式來推進，以保障實體企業(yè)在公平、公正環(huán)境中贏得國際競爭力。比如，在現(xiàn)階段去產(chǎn)能過程中，可以通過提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、提高能源成本，通過市場化的手段逐步地淘汰不具備競爭力的企業(yè)。

第四，防范化解一些潛在的風(fēng)險隱憂。

房地產(chǎn)市場應(yīng)該以穩(wěn)為主，要堅決抑制資產(chǎn)泡沫，但不要主動去刺破這個泡沫。要落實“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。民生保障作用要提高，不要過多干預(yù)市場價格的波動，更多的是通過棚改、保障房建設(shè)、租售同權(quán)等政策的落實達到保障民生的目的。再有，要抓牢防范金融債務(wù)風(fēng)險的“盾”，筑牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線的“防火墻”。因為系統(tǒng)性金融風(fēng)險一旦發(fā)生，就會對經(jīng)濟產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。所以我們要抓住幾個點，一個點一個點地?fù)羝?，使區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險不至于傳導(dǎo)擴散。

第五，加快雙向開放，推動對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。

要加快“一帶一路”建設(shè)，積極推進中美貿(mào)易談判，積極開拓國際市場，借“一帶一路”的東風(fēng)，引領(lǐng)中國企業(yè)“走出去”。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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