增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

——黨的十九大報(bào)告

依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式?；鶎狱h員領(lǐng)導(dǎo)干部如何學(xué)法、守法，地方黨組織如何加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，記者近日在河北省多地進(jìn)行了調(diào)研走訪。

扎扎實(shí)實(shí)學(xué)法，知法懂法筑牢根基

冬日里，寒氣逼人，而在河北滄州市市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部理論自習(xí)室里，卻是一派火熱的學(xué)習(xí)景象。20多名當(dāng)?shù)氐目h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正在這里上自習(xí)，翻書聲、書寫的記錄聲，聲聲“入耳”。

滄州市人民檢察院檢委會(huì)專職委員崔志華告訴記者，從去年7月份起，每個(gè)月都須至少完成8個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是黨內(nèi)法規(guī)和重要文獻(xiàn)。“市委對(duì)此要求很嚴(yán)，每次學(xué)習(xí)必須指紋簽到，而且學(xué)習(xí)過(guò)程全程視頻監(jiān)控，防止有人糊弄事兒。”崔志華說(shuō)。

據(jù)了解，滄州市目前已設(shè)立37個(gè)理論自習(xí)室，全市1200余名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按要求須利用分散時(shí)間自主完成學(xué)習(xí)任務(wù)。對(duì)于組織學(xué)習(xí)不力的，市里還建立了相關(guān)的考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

在縣區(qū)一級(jí)，學(xué)習(xí)的形式更加豐富、靈活。秦皇島市山海關(guān)區(qū)整理匯編了多部黨內(nèi)法規(guī)的必學(xué)篇目，并輯印了1000余冊(cè)學(xué)習(xí)手冊(cè)，此后又編寫了涵蓋單選、多選、判斷、簡(jiǎn)答四類的282道檢測(cè)題，發(fā)放到全區(qū)黨員干部手中，用以隨時(shí)檢查學(xué)習(xí)成效。

崔志華表示，對(duì)于黨員干部而言，學(xué)法懂法是增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)的重要前提。“我們平時(shí)在檢察工作中接觸到很多案例。有的干部一些做法出發(fā)點(diǎn)是好的，但是卻沒(méi)有意識(shí)到無(wú)形中已經(jīng)違了紀(jì)。所以深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)不僅是依法執(zhí)政的客觀要求，從另一個(gè)角度講，對(duì)干部本身也是一種保護(hù)。”崔志華說(shuō)。

目前河北多地開始探索建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制，通過(guò)“輔導(dǎo)+定量考核+督導(dǎo)”等形式，為黨員干部依法執(zhí)政筑牢根基。

監(jiān)督干部守法，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)苗頭即敲警鐘

在秦皇島市，一款“人人拍”軟件引起了記者的注意。這是秦皇島市為了規(guī)范黨員干部的行為，推廣的手機(jī)隨手拍反腐軟件。照片、文字、短視頻等現(xiàn)場(chǎng)資料通過(guò)該軟件，可直接上傳至市紀(jì)委管理后臺(tái)，有專人實(shí)時(shí)處理。

幾年前，秦皇島市昌黎縣新集鎮(zhèn)財(cái)政所原所長(zhǎng)許經(jīng)春為兒子操辦了一場(chǎng)熱鬧氣派的婚禮，場(chǎng)景在當(dāng)天被上傳到了“人人拍”手機(jī)軟件上，經(jīng)過(guò)核查，5天后，許經(jīng)春被免了職。當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)長(zhǎng)和紀(jì)委書記也一并被處分，因?yàn)樗麄?ldquo;沒(méi)有及時(shí)制止”。

秦皇島市紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)蔡中成表示，黨員干部依法執(zhí)政，前提是自身必須依規(guī)守法。據(jù)了解，“人人拍”自2014年上線以來(lái)，已收到投訴舉報(bào)1430件，近半數(shù)得到迅速辦結(jié)，在全市范圍內(nèi)形成了強(qiáng)大的震懾作用。

對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督，石家莊市也邁出了全新的一步。2017年，該市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)市委常委會(huì)及其成員進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)施辦法（試行）》，成為在全國(guó)率先開展紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委開展監(jiān)督的地級(jí)市。根據(jù)該實(shí)施辦法，市紀(jì)委將對(duì)同級(jí)黨委依法執(zhí)政的情況展開全方位監(jiān)督。其中包括市委常委會(huì)及其成員貫徹落實(shí)中央、省委和市委重大決策部署情況，大氣污染防治、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作落實(shí)情況、落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的工作安排、具體措施、取得成效等諸多方面。

記者在調(diào)查中了解到，對(duì)于常委的監(jiān)督，多數(shù)是通過(guò)上級(jí)巡視來(lái)完成的，雖然非常有效，但也有一定的局限性。“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是紀(jì)委的重要責(zé)任。根據(jù)辦法，我們一旦發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委出現(xiàn)了偏差，就會(huì)從紀(jì)委的角度上進(jìn)行提示，從而更好地促進(jìn)他們依法執(zhí)政。”石家莊市紀(jì)委研究室干部李揚(yáng)說(shuō)。