北京的中軸線南起永定門(mén)，經(jīng)正陽(yáng)門(mén)、故宮、景山，北至鐘鼓樓，全長(zhǎng)近8公里。對(duì)于如何保護(hù)北京中軸線，北京市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)建議實(shí)現(xiàn)“三個(gè)恢復(fù)”，復(fù)建永定門(mén)箭樓和甕城；民盟北京市委提出，做好中軸線申遺工作，一定要以中華建筑文化為指導(dǎo)。

緣由

中軸線南端起點(diǎn)仍不完整

“北京中軸線是我國(guó)現(xiàn)存最長(zhǎng)、最完整的古代城市軸線，是北京老城的靈魂與脊梁，是北京建設(shè)全國(guó)文化中心的魅力所在、資源所在、優(yōu)勢(shì)所在，保護(hù)北京中軸線是建設(shè)什么樣的首都，怎么建設(shè)首都的生動(dòng)實(shí)踐的工程，是在全國(guó)乃至世界范圍樹(shù)立中國(guó)大國(guó)首都形象的工程。”

北京市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)主任張慶告訴記者，去年，市政協(xié)文史學(xué)習(xí)委以保護(hù)北京中軸線為核心開(kāi)展了“加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)”專(zhuān)題調(diào)研，并最終形成了《關(guān)于保護(hù)北京中軸線的意見(jiàn)建議》，基于此調(diào)研提出了“關(guān)于實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)恢復(fù)’，保護(hù)北京中軸線”的提案。

張慶介紹，近年來(lái)，市委市政府高度重視中軸線保護(hù)，市文物局、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)做了大量工作，中軸線保護(hù)取得了顯著成效。但是當(dāng)前保護(hù)中軸線的任務(wù)仍相當(dāng)艱巨，存在一些問(wèn)題。

首先，北京中軸線本體局部缺失。如中軸線南端的永定門(mén)于1957年被拆除，2004年復(fù)建了永定門(mén)城樓，部分恢復(fù)了中軸線南端標(biāo)志性建筑，但沒(méi)有一并復(fù)建永定門(mén)的箭樓和甕城，中軸線的南端仍不完整。永定門(mén)始建于明嘉靖三十二年，是明清北京城外城城墻的正門(mén)，是北京中軸線的南端起點(diǎn)。“當(dāng)前不完整的復(fù)建傳達(dá)的是不完整的歷史文化信息，誤導(dǎo)人們錯(cuò)誤地理解歷史上的永定門(mén)就是目前的狀態(tài)，更會(huì)使完整的永定門(mén)隨著時(shí)間的推移逐漸淡出人們的記憶，不利于北京的歷史文化的傳承，也影響了北京古都風(fēng)貌和歷史文化名城建設(shè)。”

其次，現(xiàn)代建筑對(duì)北京中軸線歷史環(huán)境破壞嚴(yán)重。作為城市歷史景觀的北京中軸線塑造了中正平和、對(duì)稱(chēng)有致、韻律和諧的整體城市空間秩序。無(wú)論從城市規(guī)劃建設(shè)的角度，還是從歷史文化保護(hù)角度來(lái)看，中軸線遺產(chǎn)本體和其歷史環(huán)境都是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。新中國(guó)成立以來(lái)在北京中軸線地區(qū)建設(shè)的一些現(xiàn)代建筑，破壞了中軸線歷史環(huán)境及景觀視廊，這與申遺要求還有較大的差距，需要逐步地開(kāi)展整治。

建議

市政協(xié)文史學(xué)習(xí)委

復(fù)建永定門(mén)箭樓和甕城

為解決以上問(wèn)題，市政協(xié)文史委提出了“三個(gè)恢復(fù)”的建議，即恢復(fù)中軸線文物建筑的完整性，恢復(fù)中軸線的歷史景觀空間，恢復(fù)中軸線的歷史環(huán)境。

復(fù)建永定門(mén)箭樓、甕城，恢復(fù)中軸線文物建筑的完整性。具體包括，恢復(fù)最重要結(jié)點(diǎn)的標(biāo)志性建筑，在已復(fù)建的永定門(mén)城樓基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史信息研究復(fù)建永定門(mén)箭樓、甕城，形成永定門(mén)的完整格局。并以永定門(mén)為中間，恢復(fù)東西兩側(cè)部分城墻，為北京城的南部城墻的局部恢復(fù)，提供重要的節(jié)點(diǎn)和鋪墊。還原北京中軸線完整的南起點(diǎn)、南大門(mén)，再現(xiàn)一條完整的、無(wú)與倫比的北京中軸線。

騰退中軸線兩側(cè)現(xiàn)代建筑，恢復(fù)中軸線的歷史景觀空間。“聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《保護(hù)歷史性城市景觀的宣言》強(qiáng)調(diào)北京中軸線是具有歷史意義的城市景觀，是建筑群與開(kāi)放空間的整體組合，作為遺產(chǎn)背景的歷史景觀和歷史環(huán)境都非常重要。”恢復(fù)北京中軸線歷史景觀空間首先是騰退和拆除中軸線兩側(cè)破壞景觀的現(xiàn)代建筑。南段全面恢復(fù)永定門(mén)、先農(nóng)壇、天壇的歷史景觀空間。天壇、先農(nóng)壇墻內(nèi)占用文保單位的機(jī)構(gòu)要騰退，違法建筑要拆遷，附近居民樓要搬遷。天橋——大柵欄——前門(mén)段，總體上要降低建筑高度和壓縮建筑體量，恢復(fù)歷史商業(yè)街的傳統(tǒng)格局。北中軸線地安門(mén)東側(cè)要恢復(fù)原有沿街傳統(tǒng)店鋪和御河（大運(yùn)河）的歷史景觀；萬(wàn)寧橋北側(cè)要恢復(fù)南鑼鼓巷的胡同格局和改善北中軸線的歷史景觀空間。西側(cè)沿街要恢復(fù)地安門(mén)傳統(tǒng)商業(yè)街的歷史建筑風(fēng)格。

恢復(fù)中軸線的歷史環(huán)境。北京中軸線附近地區(qū)一些成片的地段環(huán)境混亂，與北京中軸線古建筑群和歷史文化景觀空間極不協(xié)調(diào)，必須進(jìn)行整治，使北京中軸線的歷史環(huán)境得到恢復(fù)。北京中軸線北端鐘鼓樓周?chē)貐^(qū)，無(wú)論是從鐘鼓樓俯瞰，還是深入街道院落，都存在需要整改的地方。街道、胡同、院落分布、走向都要根據(jù)歷史風(fēng)貌進(jìn)行改善，建筑物的項(xiàng)部、外立面、材料、顏色也要一并進(jìn)行綜合整治，與北京中軸線相協(xié)調(diào)。“這類(lèi)情況還有地安門(mén)地區(qū)、天安門(mén)廣場(chǎng)東側(cè)地區(qū)、前門(mén)至天橋中軸線附近地區(qū)，也要納入恢復(fù)北京中軸線歷史環(huán)境的范圍，完成整改任務(wù)。”

民盟北京市委

申遺要以中華建筑文化為指導(dǎo)

剛剛頒布的《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》中提到了積極推進(jìn)中軸線申遺的問(wèn)題。在今年的北京兩會(huì)上，中軸線的申遺工作也是委員們重點(diǎn)關(guān)注的話(huà)題。民盟北京市委在黨派提案中提出，要做好中軸線申遺工作，一定要以中華建筑文化為指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)，讓傳統(tǒng)建筑恢復(fù)其本來(lái)面目。

北京中軸線上擁有天壇、故宮、什剎海（大運(yùn)河北端）三處世界文化遺產(chǎn)，十余處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位以及大量的文物古跡和歷史性建筑。

民盟北京市委專(zhuān)職副主委宋慰祖告訴記者，民盟北京市委高度重視北京古都風(fēng)貌保護(hù)問(wèn)題，圍繞中軸線的保護(hù)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了調(diào)研課題，組織調(diào)研團(tuán)隊(duì)先后赴什剎海地區(qū)、鐘鼓樓、南鑼鼓巷、前門(mén)大街、新三里河水系等實(shí)地調(diào)研，舉行座談會(huì)深入研討。

他們認(rèn)為，北京中軸線的保護(hù)工作已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)：2003年以后，北京市政府對(duì)中心城區(qū)600余所四合院實(shí)行了掛牌保護(hù)，還先后復(fù)建了永定門(mén)城樓、修繕了中軸線上的重要文物建筑。在保護(hù)與發(fā)展方面，政府也做了大量有益的探索，如南鑼鼓巷與前圓恩寺胡同交口的一處地下升降停車(chē)庫(kù)投入使用，從地面看，停車(chē)場(chǎng)只有100平方米左右，并且與原有古巷街貌相符合，地下卻有6層近2000平方米的自動(dòng)升降停車(chē)場(chǎng)，可提供74個(gè)車(chē)位。居民停車(chē)、取車(chē)只需將車(chē)停在地面，升降機(jī)會(huì)自動(dòng)為車(chē)輛安排好位置。

“停車(chē)場(chǎng)的設(shè)計(jì)充分挖掘土地立體空間潛力，集約節(jié)約、合理利用土地，既保護(hù)了歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)胡同原有的韻味，又解決胡同停車(chē)難題滿(mǎn)足居民的實(shí)際需求。”宋慰祖說(shuō)，由此可見(jiàn)，“老北京、新面貌”已初見(jiàn)端倪。

在調(diào)研過(guò)程中，專(zhuān)家們發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。由于歷史原因，中軸線地區(qū)“人口多、房屋危、設(shè)施差、修復(fù)難”等諸多問(wèn)題仍未解決；中軸線兩側(cè)的建筑在修復(fù)建設(shè)中，也存在違反傳統(tǒng)中華建筑規(guī)制的現(xiàn)象，例如，有些在中國(guó)建筑中用于內(nèi)宅的垂花門(mén)被搬到了大街上。

在具體建議中，民盟北京市委認(rèn)為，今天聚力“歷史文化傳承發(fā)展軸”的重點(diǎn)應(yīng)該放在南城，北城前三門(mén)以北地區(qū)皇家文物保存完好，區(qū)域改造基本完成，而南城開(kāi)發(fā)程度低，傳統(tǒng)街巷、會(huì)館留存多，保護(hù)修繕空間大，將歷史文化與現(xiàn)代商業(yè)一旦實(shí)現(xiàn)有機(jī)交集與融合，將對(duì)中軸線傳統(tǒng)風(fēng)貌恢復(fù)具有較大作用。

此外，建議推廣東城區(qū)南鑼鼓巷地區(qū)出臺(tái)的《南鑼鼓巷歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)管控導(dǎo)則(試行)》經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)全市性的歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)保護(hù)管控導(dǎo)則。對(duì)歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的街巷尺度、建筑格局、門(mén)樓形式、裝飾構(gòu)件、院內(nèi)綠化、材料選配等精細(xì)內(nèi)容嚴(yán)格按照中華建筑規(guī)制做出明確規(guī)定。

“保護(hù)和改造既要尊重歷史文脈，也要注意滿(mǎn)足和解決百姓對(duì)生活的實(shí)際需要。”民盟北京市委還建議，在中軸線歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)保護(hù)修復(fù)中，可借鑒推廣南鑼鼓巷利用地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)胡同內(nèi)立體停車(chē)場(chǎng)的思路。