今年,朱良委員將提案建議路側占道停車劃分為五級法律狀態(tài),對路側占道停車實行分級管理。
朱良表示,城區(qū)停車難和亂,原因在于資源不足和分布不平衡。合法停車位缺口巨大,并且停車位分布與需求分布經常是脫節(jié)的。根據北京市交通委2017年8月發(fā)布的北京市停車資源普查報告,全市城鎮(zhèn)地區(qū)居住停車缺口總量達到129萬。其中路側占道夜間停車共計52萬輛,而路側占道車位只有7萬個。
在朱良看來,要想清除停車亂象,首先要讓違規(guī)成為極少數,才有可能對違規(guī)占道現象進行嚴格執(zhí)法。面對現實,建議將城區(qū)路側占道停車適度合法化。把目前7萬個路側占道車位大幅度擴充,根據調研分析情況規(guī)劃數量。例如可考慮劃40萬至50萬個,基本滿足現有占道停車需求,又不至于對現狀造成太大沖擊。
同時,對路側占道停車實行分級管理。分路段、分時段、分年度對城區(qū)所有公共道路及兩側便道上的每一平米,都在法規(guī)上明確停車的法律狀態(tài),同一位置每天不同時間段可以是不同法律狀態(tài)。朱良建議,路側占道停車可劃分為五級法律狀態(tài)。
合法免費停車:適用于不增加擁堵的情況。停車時必須懸掛號牌,不能長年把馬路當成倉庫。
合法免費短時停車:適用于有特殊需求又對擁堵影響不大的情況,停車時必須開雙閃燈,停車時間不超過15分鐘,超過就轉為收費停車。
合法免費臨時停車:適用于有上下車需求又不太增加擁堵的場合,可以停車上下人但司機不能離車,3分鐘內必須開走,超時或司機離開就轉為收費停車。
合法收費停車:適用于需要用價格杠桿調節(jié)停車資源的場合,停車價格根據定價審批權限按程序制定。
禁止停車:適用于產生嚴重擁堵和安全隱患的場合,對于在禁停位置違章停車的嚴格執(zhí)法。
分級原則方面,對于周邊停車位數量充裕的情況,占道停車要嚴管;靠近路口的地點要嚴,離路口遠的地點可以寬松;對同一個地點,夜間可以寬松,早晚高峰要嚴;休息日可以寬,工作日要嚴;根據該地點交通情況評估決定,每年對停車法律狀態(tài)進行評估修訂,或根據新出現的重大變化及時調整。
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