就業(yè) 形勢穩(wěn)定 改革效應釋放

——訪對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院教授李長安

本報記者 韓秉志

國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年末，全國就業(yè)人員77640萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員42462萬人。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院教授李長安在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，從數(shù)據(jù)來看，近些年城鎮(zhèn)新增就業(yè)均超額完成任務。這說明在經(jīng)濟新常態(tài)下，就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定。

除了就業(yè)規(guī)模，另一個衡量就業(yè)的重要指標就是失業(yè)率。李長安指出，2017年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在較低水平，失業(yè)狀況并未隨著經(jīng)濟下行進一步惡化。即便從國際上通行的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率來看，近期也保持在5%以下的較低水平。在國際上，與歐美國家特別是歐洲國家相比，“穩(wěn)就業(yè)”仍然是我國經(jīng)濟運行的一大亮點。

為什么就業(yè)能夠保持總體穩(wěn)中向好？在李長安看來，主要得益于以下幾方面因素：

一是經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長。經(jīng)濟增長是保持就業(yè)穩(wěn)定最重要的基礎性條件。二是就業(yè)結構不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)在促進就業(yè)問題方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2017年，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)貢獻率接近60%。三是新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)快速增長。比如快速崛起的共享單車等新經(jīng)濟部門迅速發(fā)展，為促進就業(yè)創(chuàng)造了很多新崗位。在去產(chǎn)能、降杠桿過程中，從傳統(tǒng)行業(yè)走出來的工人很快能找到新的工作崗位，這與新經(jīng)濟的發(fā)展密切相關。四是改革效應持續(xù)釋放。簡政放權激發(fā)了“雙創(chuàng)”熱情。國家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國平均每天新設企業(yè)數(shù)量超過了1.6萬戶，有效帶動了就業(yè)。

在李長安看來，做好2018年就業(yè)工作，首先還是要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟增長是解決就業(yè)的終極手段，要正確認識保增長和穩(wěn)就業(yè)的關系。其次，要繼續(xù)實行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。第三，在供給側結構性改革過程中，要注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動者加強技能培訓。此外，還要扎實做好就業(yè)困難人員等群體的幫扶工作，圍繞就業(yè)扶貧工作重點，要防止失業(yè)工人陷入貧困，做好相關人員的社會保障工作。