林兆木:關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)(3)

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林兆木:關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)(3)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

摘要:習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出:“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”。這是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化和現(xiàn)在所處關(guān)口作出的一個(gè)重大判斷,為今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向、提出任務(wù),具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào):“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。

綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展。綠色發(fā)展是當(dāng)今世界潮流,更是新時(shí)代我國人民對美好生活的迫切需要,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,因而是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。由于我國工業(yè)化是時(shí)間壓縮型的(西方國家用了二百多年,我國只用了幾十年),因而在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí),也造成環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題,人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求越來越強(qiáng)烈。同時(shí),綠色低碳技術(shù)的迅猛發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,也使我們現(xiàn)在有條件加快恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步在全社會(huì)樹立綠色發(fā)展理念,加快形成促進(jìn)綠色發(fā)展的政策導(dǎo)向、體制機(jī)制和法律法規(guī),發(fā)展綠色金融,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,倡導(dǎo)綠色出行等綠色消費(fèi)方式,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,努力使綠色發(fā)展成為普遍形態(tài),形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

經(jīng)濟(jì)重大關(guān)系協(xié)調(diào)、循環(huán)順暢的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性衰退、危機(jī),是資本主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,源于重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系嚴(yán)重失調(diào),經(jīng)濟(jì)循環(huán)阻塞。許多國家受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)沖擊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期徘徊不前。過去的幾十年我國經(jīng)濟(jì)也存在周期性波動(dòng),最重要的是要避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。因此,高質(zhì)量發(fā)展必須保持國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系協(xié)調(diào)和空間布局比較合理,生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)順暢。要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革,提高直接融資比重,穩(wěn)定宏觀杠桿率,健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

堅(jiān)持深化改革開放的發(fā)展。同過去30多年一樣,在高質(zhì)量發(fā)展階段,改革開放依然是發(fā)展的必由之路和強(qiáng)大動(dòng)力。從發(fā)展不平衡不充分來看,雖然主要原因是生產(chǎn)力發(fā)展水平不夠高,但有些領(lǐng)域的發(fā)展不平衡不充分則與導(dǎo)致資源錯(cuò)配的體制機(jī)制弊端密切相關(guān)。表現(xiàn)為三大失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾,其根源就在于生產(chǎn)要素配置扭曲,必須靠深化要素市場化改革才能從根本上解決。完善產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì),才能進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率。對外開放也是改革,開放倒逼改革、促進(jìn)改革,高水平的開放是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的動(dòng)力。因此,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,推動(dòng)形成全面開放新格局。

共享成為根本目的的發(fā)展。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn),也是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。改革開放以來,我們已經(jīng)走在共享發(fā)展成果和逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的正確道路上,先后使7億人擺脫貧困,人民生活實(shí)現(xiàn)總體小康,正在向更高水平的全面小康邁進(jìn)。但是,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距仍然較大,部分群眾生活還比較困難。實(shí)現(xiàn)全體人民更加公平地共享發(fā)展成果,既是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的,也是充分調(diào)動(dòng)絕大多數(shù)人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力的必要條件。要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板,如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù);實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè),使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì);堅(jiān)持居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道;全面建成覆蓋全民、多層次的社會(huì)保障體系;通過政府再分配調(diào)節(jié)和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,縮小收入分配差距,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

高質(zhì)量發(fā)展既然是一個(gè)階段,就不是短時(shí)間內(nèi)可以完成的,它是漸進(jìn)的、積小變?yōu)榇笞儭牧孔兊劫|(zhì)變的過程。雖然是長期任務(wù),但應(yīng)把階段性目標(biāo)分解為年度任務(wù),從當(dāng)前抓起,穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,最根本的是要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以新時(shí)代的高昂精神狀態(tài)奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(作者為國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員)

責(zé)任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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