綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展。綠色發(fā)展是當今世界潮流,更是新時代我國人民對美好生活的迫切需要,也是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的內在要求,因而是高質量發(fā)展的重要標志。由于我國工業(yè)化是時間壓縮型的(西方國家用了二百多年,我國只用了幾十年),因而在經濟高速增長的同時,也造成環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題,人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求越來越強烈。同時,綠色低碳技術的迅猛發(fā)展和我國經濟實力大幅提升,也使我們現(xiàn)在有條件加快恢復被破壞的生態(tài)環(huán)境。要進一步在全社會樹立綠色發(fā)展理念,加快形成促進綠色發(fā)展的政策導向、體制機制和法律法規(guī),發(fā)展綠色金融,促進節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等綠色產業(yè)發(fā)展,倡導綠色出行等綠色消費方式,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系,努力使綠色發(fā)展成為普遍形態(tài),形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。
經濟重大關系協(xié)調、循環(huán)順暢的發(fā)展。經濟出現(xiàn)周期性衰退、危機,是資本主義市場經濟的規(guī)律,源于重大經濟關系嚴重失調,經濟循環(huán)阻塞。許多國家受嚴重經濟衰退和金融危機沖擊,經濟發(fā)展長期徘徊不前。過去的幾十年我國經濟也存在周期性波動,最重要的是要避免經濟發(fā)展大起大落和防范系統(tǒng)性金融風險。因此,高質量發(fā)展必須保持國民經濟重大比例關系協(xié)調和空間布局比較合理,生產、流通、分配、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)順暢。要創(chuàng)新和完善宏觀調控,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用,健全財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域等經濟政策協(xié)調機制。加快建立現(xiàn)代財政制度,控制地方政府隱性債務風險。深化金融體制改革,提高直接融資比重,穩(wěn)定宏觀杠桿率,健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
堅持深化改革開放的發(fā)展。同過去30多年一樣,在高質量發(fā)展階段,改革開放依然是發(fā)展的必由之路和強大動力。從發(fā)展不平衡不充分來看,雖然主要原因是生產力發(fā)展水平不夠高,但有些領域的發(fā)展不平衡不充分則與導致資源錯配的體制機制弊端密切相關。表現(xiàn)為三大失衡的結構性矛盾,其根源就在于生產要素配置扭曲,必須靠深化要素市場化改革才能從根本上解決。完善產權制度,實現(xiàn)產權有效激勵,才能進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力,推動質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率。對外開放也是改革,開放倒逼改革、促進改革,高水平的開放是高質量發(fā)展不可或缺的動力。因此,推動高質量發(fā)展,必須加快完善社會主義市場經濟體制,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,進一步擴大對外開放,推動形成全面開放新格局。
共享成為根本目的的發(fā)展。共享是中國特色社會主義的本質要求,是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn),也是逐步實現(xiàn)共同富裕的必然要求。改革開放以來,我們已經走在共享發(fā)展成果和逐步實現(xiàn)共同富裕的正確道路上,先后使7億人擺脫貧困,人民生活實現(xiàn)總體小康,正在向更高水平的全面小康邁進。但是,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距仍然較大,部分群眾生活還比較困難。實現(xiàn)全體人民更加公平地共享發(fā)展成果,既是高質量發(fā)展的根本目的,也是充分調動絕大多數(shù)人積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成推動高質量發(fā)展強大動力的必要條件。要堅持在發(fā)展中保障和改善民生,在發(fā)展中補齊民生短板,如期實現(xiàn)脫貧攻堅任務;實現(xiàn)更高質量和更加充分的就業(yè),使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會;堅持居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步,拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道;全面建成覆蓋全民、多層次的社會保障體系;通過政府再分配調節(jié)和推進基本公共服務均等化,縮小收入分配差距,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
高質量發(fā)展既然是一個階段,就不是短時間內可以完成的,它是漸進的、積小變?yōu)榇笞?、從量變到質變的過程。雖然是長期任務,但應把階段性目標分解為年度任務,從當前抓起,穩(wěn)步推進。推動我國經濟高質量發(fā)展,最根本的是要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,全面貫徹落實黨的十九大精神,以新時代的高昂精神狀態(tài)奮力推進各項工作。
(作者為國家發(fā)改委宏觀經濟研究院研究員)
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