我們黨歷來(lái)十分重視保障和改善民生工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障和改善民生擺在更加突出的位置，作出一系列重大決策，采取一系列重大措施，推動(dòng)這項(xiàng)工作取得顯著成效，同時(shí)形成許多理論認(rèn)識(shí)成果。這些成效體現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)大局團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和人民生活水平不斷提高上，這些理論認(rèn)識(shí)成果體現(xiàn)在習(xí)近平總書記系列重要講話和黨中央眾多文件中，黨的十九報(bào)告是其集大成。十九大報(bào)告關(guān)于民生的論述貫穿于多個(gè)部分、滲透在字里行間，鮮明呈現(xiàn)出“三度”，就是高度、力度、溫度。

著眼于實(shí)現(xiàn)我們黨的初心使命和根本宗旨，深刻闡述保障和改善民生的重大意義，高度提升

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是行動(dòng)的指南。十九大報(bào)告內(nèi)容豐富、博大精深，貫穿著馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、前瞻性、指導(dǎo)性。報(bào)告中“人民”一詞出現(xiàn)高達(dá)203次，“人民美好生活”一詞反復(fù)出現(xiàn)，凸顯了人民在黨和國(guó)家事業(yè)中的崇高地位和根本作用，凸顯了保障和改善民生、提高人民生活水平的迫切要求和重大意義，這是對(duì)我們黨執(zhí)政理念的豐富與發(fā)展。

報(bào)告開(kāi)宗明義，指出大會(huì)的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗；進(jìn)而指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。這是第一次對(duì)我們黨的初心和使命作出界定，與我們黨的性質(zhì)和宗旨是完全一致的，深刻揭示了我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為進(jìn)一步做好保障和改善民生工作提供了理論依據(jù)。

報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展的歷史方位。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍；這個(gè)新時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代。新時(shí)代，站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，鏗鏘有力，充滿自豪，是宣示，更是召喚，為進(jìn)一步做好保障和改善民生工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

報(bào)告指出，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。建設(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。”把保障和改善民生作為中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，突出“全體人民”，強(qiáng)調(diào)“共同富裕”，規(guī)定了保障和改善民生的普惠性，反映了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，為進(jìn)一步做好保障和改善民生工作指明了前進(jìn)方向。

報(bào)告指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。從2020年到本世紀(jì)中葉可以分為兩個(gè)階段安排。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到那時(shí)，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；到那時(shí)，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活。決勝期要求，兩階段安排，突出改善人民生活，強(qiáng)調(diào)走向更加美好，是時(shí)間表，也是路線圖，為進(jìn)一步做好保障和改善民生工作描繪了光明前景。

著眼于推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面部署保障和改善民生的具體任務(wù)，力度更大

思想理論屬于觀念形態(tài)，它只有轉(zhuǎn)化為政策措施，才能融入實(shí)際工作，展現(xiàn)強(qiáng)大威力。十九大報(bào)告不僅把保障和改善民生“高高舉起”，而且把它“穩(wěn)穩(wěn)落下”，提出一系列具體任務(wù)和政策舉措。這集中體現(xiàn)在報(bào)告的第八部分即“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”，也散見(jiàn)于其他章節(jié)?？梢钥吹?，十九大報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的部署中，社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容最多，是7條（其他部分分別是6條、6條、5條、4條）。這充分體現(xiàn)了對(duì)保障和改善民生的高度重視，反映了現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)矛盾發(fā)生變化、滿足人民不斷增長(zhǎng)的美好生活需要的時(shí)代要求。

在第八部分中，報(bào)告指出，優(yōu)先發(fā)展教育，加快教育現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，普及高中階段教育，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，全方位提供公共就業(yè)服務(wù)，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人服務(wù)體系，讓全體人民住有所居。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。打造共建共治共享的生活治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。有效維護(hù)國(guó)家安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力?？梢园l(fā)現(xiàn)，這一部分強(qiáng)調(diào)要建立健全的“體系”多達(dá)7個(gè)，同樣超過(guò)報(bào)告其他各個(gè)部分。一體化、全方位，一樁樁、一件件，凸顯了保障和改善民生的全面性和艱巨性，看似平凡卻不凡，實(shí)行起來(lái)不簡(jiǎn)單。比如，普及高中階段教育，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人服務(wù)體系，都將涉及千千萬(wàn)萬(wàn)家庭、幾億十幾億人口，投入極其巨大，收益不可限量，都是古今中外前所未有的。有效推進(jìn)這些任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必將極大地提高人民生活水平、增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

十九大報(bào)告提出的民生舉措還不止上述這些，其他部分中的許多關(guān)鍵詞和新表述都與保障和改善民生密切相關(guān)，都是關(guān)系人人、牽動(dòng)人心。比如“顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”“質(zhì)量變革”“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”“中高端消費(fèi)”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“深入實(shí)施文化惠民工程”“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”“綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行”“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”等等。

著眼于帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活需要、凝聚同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量，明確提出保障和改善民生的基本原則，溫度增加

保障和改善民生是人民群眾之所盼，創(chuàng)新方法和改進(jìn)作風(fēng)也是人民群眾之所望。目的正確，方法不對(duì)，事倍功半；初衷很好，作風(fēng)不好，事與愿違。十九大報(bào)告站位高、措施實(shí)，文風(fēng)卻又接地氣、很鮮活，擲地有聲而清新明快，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范而感情充分。

報(bào)告指出，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為人民提供精神指引。堅(jiān)持人與自然和諧共生，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這些都是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，也是保障和改善民生的重要遵循。

報(bào)告指出，全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，從人民群眾最滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！這些都是我們黨始終堅(jiān)持的，也是保障和改善民生應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的。

報(bào)告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。這些都是對(duì)全黨同志、各項(xiàng)工作的要求，自然也是對(duì)保障和改善民生的要求。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，十九大報(bào)告的民生“三度”凝結(jié)著黨和人民實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更凝結(jié)著習(xí)近平總書記治國(guó)理政的智慧情懷。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記心系人民、心懷萬(wàn)民，夙夜在公、殫精竭慮，無(wú)論是提出中國(guó)夢(mèng)、獲得感，還是抓改革、謀發(fā)展，都是為了為民謀利造福，都包含著保障和改善民生。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話可以看出，在總書記心中人民和人民利益始終處于至高無(wú)上的地位，保障和改善民生始終具有極其重要的分量。以脫貧攻堅(jiān)為例，“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情”“以百姓心為心”“足寒傷心，民寒傷國(guó)”“安民之道，在于察其疾苦”“是我經(jīng)常想的一個(gè)問(wèn)題”“心情是沉重的”“一直掛在心上，而且一直不放心”“心里很著急”等等，寄托著總書記何等的深情、怎樣的大愛(ài)！可以說(shuō)，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，就是總書記理想信念、執(zhí)政理念的高度概括，也是他博大胸懷、高尚品格的充分體現(xiàn)。“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”，就是總書記工作追求、民生思想的集中表達(dá)，也是他為民情懷、務(wù)實(shí)作風(fēng)的具體體現(xiàn)。人民領(lǐng)袖為人民，人民領(lǐng)袖人民愛(ài)，在這里得到充分證明，從這里可以找到依據(jù)。

中國(guó)特色社會(huì)主義就像一棵參天大樹(shù)，它深深扎根、巍然挺立中華大地上，它的成長(zhǎng)由人民來(lái)澆灌，它的果實(shí)由人民來(lái)共享。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，保障和改善民生也不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、空喊口號(hào)就能完成的，能夠推動(dòng)發(fā)展是本事，不斷改善民生是智慧。可以相信，只要我們努力學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，擼起袖子加油干，就一定能夠不斷奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，譜寫人民美好生活新篇章。