全面準確貫徹“一國兩制”方針

現(xiàn)在，“一國兩制”事業(yè)正站在新的歷史起點上。推進“一國兩制”的成功實踐，保持香港、澳門繁榮穩(wěn)定，面臨著難得的歷史機遇，具備許多有利條件。作為堅強后盾的偉大祖國日益繁榮昌盛，中央政府和內(nèi)地人民的支持更加有力，香港、澳門回歸以來積累的經(jīng)驗和打下的基礎(chǔ)不斷豐富發(fā)展，特別行政區(qū)政府和社會各界人士團結(jié)奮斗的局面日益鞏固。同時也要看到，作為一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，“一國兩制”需要在實踐中不斷探索前進，不可避免地會遇到一些新情況、新問題。比如，香港維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度還需完善，對國家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強，社會在一些重大政治法律問題上還缺乏共識；經(jīng)濟發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢相對減弱，新的經(jīng)濟增長點尚未形成，住房等民生問題比較突出。這些問題都是“一國兩制”實踐前進中的問題，仍要靠繼續(xù)前進來解決。我們必須全面準確貫徹“一國兩制”方針，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。

全面準確貫徹“一國兩制”方針，首先要正確理解和把握“一國”和“兩制”的關(guān)系。“一國兩制”是一個完整的概念。“一國”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。正如習近平同志所指出的：“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮”。必須認識到，“一國”之內(nèi)的“兩制”并非等量齊觀，國家主體堅持實行社會主義制度，是香港、澳門實行資本主義制度、保持繁榮穩(wěn)定的前提和保障；香港、澳門依照基本法實行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，必須充分尊重國家主體實行的社會主義制度。要牢固樹立“一國”意識，堅守“一國”原則，正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系。任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用港澳對內(nèi)地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結(jié)合起來，做到堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，實現(xiàn)“兩制”和諧相處、相互促進，把實行社會主義制度的內(nèi)地建設(shè)好，把實行資本主義制度的香港、澳門建設(shè)好。

全面準確貫徹“一國兩制”方針，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來。這是長期以來特別是黨的十八大以來推進“一國兩制”實踐的成功經(jīng)驗，必須牢牢把握、始終堅持。我國是單一制國家，中央政府對包括香港、澳門特別行政區(qū)在內(nèi)的所有地方行政區(qū)域擁有全面管治權(quán)。香港、澳門兩個特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是固有的，其唯一來源是中央授權(quán)。香港、澳門特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)不是完全自治，也不是分權(quán)，而是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)，同時中央對高度自治權(quán)具有監(jiān)督的權(quán)力，絕不允許以“高度自治”為名對抗中央的權(quán)力。近年來，香港社會有些人鼓吹香港有所謂“固有權(quán)力”“自主權(quán)力”等，否認中央對香港的管治權(quán)。主權(quán)問題不容討論，國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益必須堅定維護。在推進“一國兩制”實踐中，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。只有這樣，“一國兩制”方針才能得到全面準確貫徹，“一國兩制”事業(yè)才能沿著正確方向行穩(wěn)致遠。