一輪體制機制的深刻變革
2017年12月28日上午11時許,伴隨汽笛聲響起,首列從重慶果園港始發(fā)的中歐班列駛出站臺,開往1.1萬公里外的德國杜伊斯堡。
這意味著中歐國際貨運大通道與長江黃金水道實現(xiàn)“無縫連接”,打通了連接“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的“最后一公里”。
重慶港務(wù)物流集團副總經(jīng)理黃繼說,此前通過長江逆流而上的貨物,需先經(jīng)汽車轉(zhuǎn)運至30公里外的團結(jié)村火車站,一標(biāo)箱貨物的轉(zhuǎn)運成本就超過1000元。
打通一個堵點,能為市場釋放巨大活力,對長江經(jīng)濟帶而言,意義尤甚。
行政區(qū)域經(jīng)濟特征明顯,要素難以自由流動;流域管理“九龍治水”,難以形成治理合力;協(xié)同發(fā)展讓位于行政分割下的經(jīng)濟利益,甚至出現(xiàn)下游治污關(guān)停的企業(yè),到上游卻成了香餑餑……
中央和地方之間、沿江各省市之間、中央各部門之間……協(xié)同發(fā)展是瓶頸,也是突破口。
理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄?,體制機制變革更為關(guān)鍵。兩年來,覆蓋全域的長江經(jīng)濟帶省際協(xié)商合作機制逐步建立,共抓大保護的合力正在形成——
2017年6月30日,首屆長江上游地區(qū)省際協(xié)商聯(lián)席會議在重慶召開,重慶、四川、云南、貴州四省市審議通過《長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機制實施細(xì)則》;
中游,湖北、江西、湖南三省在湖泊保護與生態(tài)修復(fù)上加強合作,聯(lián)合執(zhí)法打擊在長江干流非法建設(shè)碼頭、非法采砂、非法捕撈;
金融租賃服務(wù)長江經(jīng)濟帶聯(lián)盟正式成立,遴選首批20個啟動項目先期支持,航運聯(lián)盟召開第一次會議,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟正積極籌建……
協(xié)同合作的動力必須是自發(fā)的,關(guān)鍵是找到利益共同點,創(chuàng)新機制實現(xiàn)共贏。“下一步,要盡快推動生態(tài)利益補償機制、特別是橫向補償機制的破題,否則長江經(jīng)濟帶難以真正成為有機主體。”吳曉華說。
這是一條堅定的轉(zhuǎn)型之路,決心之大、力度之大,前所未有;
這是一場深刻的理念和體制變革,影響之深之遠(yuǎn),也前所未有。
700多個日夜,承載著綿延數(shù)千年中華文明的長江,正煥發(fā)出全新的氣質(zhì);踏上新征程,長江經(jīng)濟帶將為中華民族探索一條綠色、生態(tài)、永續(xù)的發(fā)展之路。
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