有必要讓“公開加禁業(yè)”早日走出爭議

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有必要讓“公開加禁業(yè)”早日走出爭議

近期,一些有前科的犯罪人員再次侵害未成年人的案件引發(fā)社會關(guān)注。最高人民檢察院有關(guān)負責(zé)人日前表示,檢察機關(guān)正在積極探索侵害未成年人犯罪人員從業(yè)禁止和信息公開制度,對一些地方的成熟做法將適時予以推廣。

針對相關(guān)犯罪具有熟人犯罪比例高、再犯率高等特點,一些地方開始嘗試公開性侵害未成年人犯罪人員信息、建立限制相關(guān)人員從業(yè)機制。2016年,浙江慈溪司法機關(guān)出臺《性侵害未成年人犯罪人員信息公開實施辦法》;2017年8月,上海市閔行區(qū)啟動全國首個涉性侵害違法犯罪人員限制從業(yè)機制;2017年12月,江蘇省淮安市淮陰法院對四名涉嫌強奸、猥褻未成年人的被告人信息進行公開,并禁止其從事與未成年人密切接觸的工作;2017年12月,北京海淀法院首次對性侵害未成年的被告人宣告“從業(yè)禁止”。不過,盡管付出了諸多努力,但由于價值取向的沖突與法律依據(jù)不足,每當相關(guān)舉措進行嘗試實施時都會引發(fā)一輪新的討論乃至爭議。

先說限制從業(yè)機制,當前刑法所規(guī)定的“從業(yè)禁止”并不全面,只有犯罪分子利用職業(yè)便利進行性侵才能限制其相關(guān)從業(yè),同時禁止時間至多也只能是五年。這使得各地的從業(yè)禁止機制屢遭質(zhì)疑,甚至被指責(zé)為設(shè)置了法外之罰。而適用標準的不明確,也使得“從業(yè)禁止”規(guī)定在全國范圍內(nèi)適用頻率并不高。

信息公開制度也常常因為在理論上與犯罪分子的隱私權(quán)、“被遺忘權(quán)”等權(quán)利相沖突而受到質(zhì)疑。實際上,沖突并不等于侵害、侵犯。任何法律的制定與執(zhí)行都是在沖突的價值間作出抉擇。公開相關(guān)信息,能夠很大程度上實現(xiàn)全社會對潛在高危人員的知情權(quán)以及在未成年保護領(lǐng)域的安全權(quán)。

在未成年保護這一極端重要的領(lǐng)域,這些法益將遠遠高于相關(guān)犯罪分子的隱私權(quán)與被遺忘權(quán)?;蛟S正因此,當前已經(jīng)有不少國家建立了相關(guān)信息的披露、公開制度,甚至已經(jīng)不僅限于性侵未成年人的犯罪者。

對未成年人施以性侵犯罪,給未成年人身心健康造成嚴重傷害,屢屢激起社會公憤。我們一方面需要對犯罪分子進行最低限度容忍的嚴厲打擊,另一方面也需要對未成年人施以最高限度保護。而“從業(yè)禁止”“信息公開”顯然是其中重要一環(huán),我們有必要為相關(guān)制度的建立營造出得以生存的理論共識、輿論氛圍,讓之早日走出爭議。

與此同時,我們也需要認識到,相關(guān)制度的建立涉及社會的方方面面,并不是僅靠檢察機關(guān)一家就能獨家推進的。國家與社會各種力量都有義務(wù)參與其中并積極作為,而在適當?shù)臅r候,也有必要在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,通過修改刑事法律、完善相關(guān)行業(yè)的法定準入條件等方式有效彌補現(xiàn)行法律的不足,運用好法律武器,在實施過不端行為的“高危人員”與未成年人之間編制起更為嚴密的信息防火墻、空間隔離網(wǎng)。

責(zé)任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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