任務(wù)依然艱巨——

農(nóng)村仍有3000多萬(wàn)貧困人口

西藏林芝市巴宜區(qū)更章村59歲村民桑杰一家，缺勞力，沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，負(fù)債8萬(wàn)余元，2015年12月份被確定為貧困戶。2016年，更章村組織桑杰等7戶貧困農(nóng)牧民組建藏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，如今桑杰每年分紅收入就超過(guò)2萬(wàn)元。

西藏自治區(qū)扶貧辦副主任曾佑志告訴記者，過(guò)去兩年間，西藏實(shí)施了1500多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，直接帶動(dòng)10萬(wàn)多人脫貧。

雖然全國(guó)精準(zhǔn)扶貧形勢(shì)喜人，但劉永富坦言，脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。

從總量上看，目前全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有3000多萬(wàn)人。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口近1100萬(wàn)人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來(lái)越難啃的硬骨頭。在群體分布上，主要是殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。在脫貧目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對(duì)容易，實(shí)現(xiàn)保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”難度較大。

以西藏為例，這里集連片特困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)于一體，是全國(guó)貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的區(qū)域。綜合考慮貧困發(fā)生率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度，全區(qū)認(rèn)定深度貧困縣44個(gè)、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)315個(gè)、深度貧困村2440個(gè)。

“現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的主要難點(diǎn)是深度貧困。”國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞告訴記者，難在以下幾種地區(qū)：一是連片的深度貧困地區(qū)。像西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大，貧困發(fā)生率普遍在20%左右。二是深度貧困縣，全國(guó)最困難的20%的貧困縣，貧困發(fā)生率平均在23%，縣均貧困人口近3萬(wàn)人，分布在14個(gè)省區(qū)。三是貧困村，全國(guó)12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村居住著60%的貧困人口，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，村兩委班子能力普遍不強(qiáng)，四分之三的村無(wú)合作經(jīng)濟(jì)組織，三分之二的村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，無(wú)人管事、無(wú)人干事、無(wú)錢辦事現(xiàn)象突出。