堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的方法論。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，就是要從人民對(duì)美好生活的需要中找尋發(fā)展重點(diǎn)、方向和目標(biāo)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是要把問(wèn)題找準(zhǔn)找透，把解決問(wèn)題和突破瓶頸、把補(bǔ)短板和補(bǔ)漏洞作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，就是要把實(shí)干出成效作為干部考核目標(biāo)，在“落地”上務(wù)求實(shí)效，在增強(qiáng)人民獲得感上謀實(shí)效，不斷提高公眾的滿意度和獲得感

日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是破解社會(huì)主要矛盾必由之路。只有深刻理解推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，才能牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和工作方式，堅(jiān)定不移地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展階段是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、創(chuàng)造美好生活的新時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展就是要將人民對(duì)美好生活的期盼變成現(xiàn)實(shí)，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感和成就感。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅強(qiáng)調(diào)要把以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，還針對(duì)人民關(guān)心的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、嬰幼兒照護(hù)、兒童早期教育服務(wù)、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾和“看病難、看病貴”等具體問(wèn)題，部署了精準(zhǔn)施策著力點(diǎn)。相信隨著這些民生問(wèn)題的解決，人民美好生活將在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。

高質(zhì)量發(fā)展階段是破解不平衡不充分發(fā)展難題、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新時(shí)代。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的主要方面是不平衡不充分的發(fā)展，主要表現(xiàn)是供給相對(duì)不足和供給結(jié)構(gòu)性失衡。解決主要矛盾，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。這就需要從主要矛盾的主要方面入手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主攻方向是改善供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量，大力破除無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，提高全要素生產(chǎn)率，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率；依靠創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式；用改革的辦法消除資源優(yōu)化配置和要素合理流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，提高全要素生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

值得一提的是，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅提綱挈領(lǐng)，而且具體部署了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和任務(wù)。包括：推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫；大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能；大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，等等。這些舉措的目的就是為了加快構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展階段是全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展新時(shí)代。高質(zhì)量發(fā)展意味著供給側(cè)將提供滿足人民需要的更多高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可以讓消費(fèi)安全更有保障、衣食住行用都更放心。高質(zhì)量發(fā)展意味著單位GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的能耗降低、污染減少，天更藍(lán)、水更清、大氣質(zhì)量不斷改善，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和健康水平提高。高質(zhì)量發(fā)展意味著更加均衡、更加協(xié)調(diào)地發(fā)展，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同群體和城鄉(xiāng)的發(fā)展差距不斷減少或消除，人民共享改革發(fā)展成果，不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)公平。只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，才能在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的方法論。提升發(fā)展質(zhì)量要有科學(xué)的工作思路和方法，“三個(gè)導(dǎo)向”為我們指出了提升發(fā)展質(zhì)量的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，就是要把人民的冷暖安危和對(duì)美好生活的需要作為黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，從人民對(duì)美好生活的需要中找尋發(fā)展重點(diǎn)、方向和目標(biāo)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是要用不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)實(shí)、工作的現(xiàn)狀對(duì)標(biāo)人民的期盼，瞄準(zhǔn)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題、制約高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和公眾反映強(qiáng)烈的民生訴求，特別是本地區(qū)、本單位、本領(lǐng)域在工作中存在的障礙和瓶頸，把問(wèn)題找準(zhǔn)找透，進(jìn)而把解決問(wèn)題和突破瓶頸、把補(bǔ)短板和補(bǔ)漏洞作為提升發(fā)展質(zhì)量的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。人民的獲得感、幸福感是檢驗(yàn)發(fā)展質(zhì)量和效果的試金石。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，就是要把實(shí)干出成效作為干部考核目標(biāo)，在“落地”上務(wù)求實(shí)效，在增強(qiáng)人民獲得感上謀實(shí)效，不斷提高公眾的滿意度和獲得感。

總之，提升發(fā)展質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一的同時(shí)，要著力抓好重點(diǎn)工作、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、聚焦突出問(wèn)題、破解主要矛盾，進(jìn)而打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等攻堅(jiān)戰(zhàn)，為解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾創(chuàng)造更多有利條件。

（作者為同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)、國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長(zhǎng)）