堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，是推動高質(zhì)量發(fā)展的方法論。堅持需求導(dǎo)向，就是要從人民對美好生活的需要中找尋發(fā)展重點、方向和目標(biāo)。堅持問題導(dǎo)向，就是要把問題找準(zhǔn)找透，把解決問題和突破瓶頸、把補(bǔ)短板和補(bǔ)漏洞作為著眼點和著力點。堅持效果導(dǎo)向，就是要把實干出成效作為干部考核目標(biāo)，在“落地”上務(wù)求實效，在增強(qiáng)人民獲得感上謀實效，不斷提高公眾的滿意度和獲得感

日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是破解社會主要矛盾必由之路。只有深刻理解推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，才能牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和工作方式，堅定不移地推動高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展階段是適應(yīng)社會主要矛盾變化、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、創(chuàng)造美好生活的新時代。進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展就是要將人民對美好生活的期盼變成現(xiàn)實，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感和成就感。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議不僅強(qiáng)調(diào)要把以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，還針對人民關(guān)心的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、嬰幼兒照護(hù)、兒童早期教育服務(wù)、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾和“看病難、看病貴”等具體問題，部署了精準(zhǔn)施策著力點。相信隨著這些民生問題的解決，人民美好生活將在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。

高質(zhì)量發(fā)展階段是破解不平衡不充分發(fā)展難題、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新時代。從現(xiàn)實情況來看，我國社會主要矛盾的主要方面是不平衡不充分的發(fā)展，主要表現(xiàn)是供給相對不足和供給結(jié)構(gòu)性失衡。解決主要矛盾，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。這就需要從主要矛盾的主要方面入手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主攻方向是改善供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量，大力破除無效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，提高全要素生產(chǎn)率，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率；依靠創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少和實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，培育新的增長動能和競爭優(yōu)勢，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式；用改革的辦法消除資源優(yōu)化配置和要素合理流動的體制機(jī)制障礙，完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，提高全要素生產(chǎn)率，最終實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

值得一提的是，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議不僅提綱挈領(lǐng)，而且具體部署了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和任務(wù)。包括：推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫；大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能；大力培育新動能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，等等。這些舉措的目的就是為了加快構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展階段是全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展新時代。高質(zhì)量發(fā)展意味著供給側(cè)將提供滿足人民需要的更多高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可以讓消費(fèi)安全更有保障、衣食住行用都更放心。高質(zhì)量發(fā)展意味著單位GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的能耗降低、污染減少，天更藍(lán)、水更清、大氣質(zhì)量不斷改善，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和健康水平提高。高質(zhì)量發(fā)展意味著更加均衡、更加協(xié)調(diào)地發(fā)展，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同群體和城鄉(xiāng)的發(fā)展差距不斷減少或消除，人民共享改革發(fā)展成果，不斷實現(xiàn)共同富裕和社會公平。只有實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，才能在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，是推動高質(zhì)量發(fā)展的方法論。提升發(fā)展質(zhì)量要有科學(xué)的工作思路和方法，“三個導(dǎo)向”為我們指出了提升發(fā)展質(zhì)量的著眼點和著力點。堅持需求導(dǎo)向，就是要把人民的冷暖安危和對美好生活的需要作為黨和政府工作的出發(fā)點、落腳點，從人民對美好生活的需要中找尋發(fā)展重點、方向和目標(biāo)。堅持問題導(dǎo)向，就是要用不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)實、工作的現(xiàn)狀對標(biāo)人民的期盼，瞄準(zhǔn)影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性問題、制約高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和公眾反映強(qiáng)烈的民生訴求，特別是本地區(qū)、本單位、本領(lǐng)域在工作中存在的障礙和瓶頸，把問題找準(zhǔn)找透，進(jìn)而把解決問題和突破瓶頸、把補(bǔ)短板和補(bǔ)漏洞作為提升發(fā)展質(zhì)量的著眼點和著力點。人民的獲得感、幸福感是檢驗發(fā)展質(zhì)量和效果的試金石。堅持效果導(dǎo)向，就是要把實干出成效作為干部考核目標(biāo)，在“落地”上務(wù)求實效，在增強(qiáng)人民獲得感上謀實效，不斷提高公眾的滿意度和獲得感。

總之，提升發(fā)展質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程。在堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一的同時，要著力抓好重點工作、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、聚焦突出問題、破解主要矛盾，進(jìn)而打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等攻堅戰(zhàn)，為解決新時代我國社會主要矛盾創(chuàng)造更多有利條件。

（作者為同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、財經(jīng)研究所所長、國家創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長）