避免“被脫貧”、拒絕“養(yǎng)懶漢”：

確保脫貧既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，“既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口”，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。

如何建立更為科學(xué)的考核評(píng)估制度，確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？

夏更生指出，目前脫貧的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)符合我們國家初級(jí)階段的國情，符合目前的發(fā)展階段。我們的脫貧標(biāo)準(zhǔn)不僅是收入標(biāo)準(zhǔn)，還有確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，并出臺(tái)了很多含金量很高的政策。避免降低標(biāo)準(zhǔn)，要防止以收入標(biāo)準(zhǔn)代替“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，防止簡單地以低保兜底“一兜了之”的做法和傾向。

“而在‘吊高胃口’方面要防止三種傾向：一是要防止把義務(wù)教育有保障變成了‘上什么學(xué)都不用花錢’；二是要防止把基本醫(yī)療有保障變成了‘看什么病都不花錢’；第三個(gè)要防止把基本住房安全有保障變成了‘住大房住好房’。”夏更生強(qiáng)調(diào)指出。

在夏更生看來，脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估制度的導(dǎo)向就是聚焦精準(zhǔn)，這是考核的根和魂。

“當(dāng)然了，各地的發(fā)展水平不一樣，我們脫貧的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是黨和政府做出的承諾。有條件的地方可以做一些‘加法’，但是不能‘吊高胃口’。有的東部比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，保障的力度稍微大一些是可以的，但是絕對(duì)不能搞成一種政策‘養(yǎng)懶漢’的導(dǎo)向。”他說。

統(tǒng)籌考量、聚焦精準(zhǔn)：

提高脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色

面對(duì)即將到來的2017年脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估，各地高度關(guān)注。在考核評(píng)估中，如何既不給基層帶來過重的負(fù)擔(dān)，又避免考核覆蓋不到位的情況出現(xiàn)？如何拿捏好“度”至關(guān)重要。

“現(xiàn)在，基層因考核評(píng)估加重負(fù)擔(dān)很多是‘迎考’造成的，比如有的地方，在國家考核沒有確定抽查縣和村時(shí)，進(jìn)行全面的迎考、備考。對(duì)此，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)發(fā)出通知，明確省里一年考核不能多于兩次，要整合各類考核，市縣不能開展第三方評(píng)估，除非經(jīng)省級(jí)特別批準(zhǔn)，這樣就減少了考核次數(shù)，更減少了迎檢迎考的次數(shù)。”夏更生回應(yīng)。

為實(shí)現(xiàn)考核評(píng)估的定向精準(zhǔn)，國務(wù)院扶貧辦表示，將在深入總結(jié)兩年考核評(píng)估工作、認(rèn)真研究吸收各方面意見建議的基礎(chǔ)上，采取實(shí)際舉措改進(jìn)完善2017年脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估工作。

夏更生介紹，一是強(qiáng)化考核的統(tǒng)籌整合，將東西部扶貧協(xié)作交叉考核并入扶貧成效省際交叉考核，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一評(píng)定“五統(tǒng)一”的方式，統(tǒng)籌安排，一次完成。二是注重年終考核與平時(shí)考核的結(jié)合，防止“一考定終身”。年終考核主要包括省級(jí)總結(jié)、省際交叉考核和第三方評(píng)估等。平時(shí)情況考核，由去年的11項(xiàng)內(nèi)容，拓展到專項(xiàng)考核核查、部門數(shù)據(jù)、梳理平時(shí)情況等3方面18項(xiàng)內(nèi)容。此外，在省際交叉考核和第三方評(píng)估中都增加了對(duì)脫貧人口返貧情況的考核，國務(wù)院扶貧辦還將建立問題核實(shí)機(jī)制、改進(jìn)綜合分析評(píng)價(jià)方法，采取定量評(píng)價(jià)與定性分析相結(jié)合的方法，綜合分析評(píng)價(jià)各省年度脫貧攻堅(jiān)成效。

（本報(bào)記者 李慧）