避免“被脫貧”、拒絕“養(yǎng)懶漢”:
確保脫貧既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,“既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口”,瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。
如何建立更為科學(xué)的考核評(píng)估制度,確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?
夏更生指出,目前脫貧的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)符合我們國家初級(jí)階段的國情,符合目前的發(fā)展階段。我們的脫貧標(biāo)準(zhǔn)不僅是收入標(biāo)準(zhǔn),還有確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,并出臺(tái)了很多含金量很高的政策。避免降低標(biāo)準(zhǔn),要防止以收入標(biāo)準(zhǔn)代替“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn),防止簡單地以低保兜底“一兜了之”的做法和傾向。
“而在‘吊高胃口’方面要防止三種傾向:一是要防止把義務(wù)教育有保障變成了‘上什么學(xué)都不用花錢’;二是要防止把基本醫(yī)療有保障變成了‘看什么病都不花錢’;第三個(gè)要防止把基本住房安全有保障變成了‘住大房住好房’。”夏更生強(qiáng)調(diào)指出。
在夏更生看來,脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估制度的導(dǎo)向就是聚焦精準(zhǔn),這是考核的根和魂。
“當(dāng)然了,各地的發(fā)展水平不一樣,我們脫貧的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是黨和政府做出的承諾。有條件的地方可以做一些‘加法’,但是不能‘吊高胃口’。有的東部比較發(fā)達(dá)的地區(qū),保障的力度稍微大一些是可以的,但是絕對(duì)不能搞成一種政策‘養(yǎng)懶漢’的導(dǎo)向。”他說。
統(tǒng)籌考量、聚焦精準(zhǔn):
提高脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色
面對(duì)即將到來的2017年脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估,各地高度關(guān)注。在考核評(píng)估中,如何既不給基層帶來過重的負(fù)擔(dān),又避免考核覆蓋不到位的情況出現(xiàn)?如何拿捏好“度”至關(guān)重要。
“現(xiàn)在,基層因考核評(píng)估加重負(fù)擔(dān)很多是‘迎考’造成的,比如有的地方,在國家考核沒有確定抽查縣和村時(shí),進(jìn)行全面的迎考、備考。對(duì)此,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)發(fā)出通知,明確省里一年考核不能多于兩次,要整合各類考核,市縣不能開展第三方評(píng)估,除非經(jīng)省級(jí)特別批準(zhǔn),這樣就減少了考核次數(shù),更減少了迎檢迎考的次數(shù)。”夏更生回應(yīng)。
為實(shí)現(xiàn)考核評(píng)估的定向精準(zhǔn),國務(wù)院扶貧辦表示,將在深入總結(jié)兩年考核評(píng)估工作、認(rèn)真研究吸收各方面意見建議的基礎(chǔ)上,采取實(shí)際舉措改進(jìn)完善2017年脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估工作。
夏更生介紹,一是強(qiáng)化考核的統(tǒng)籌整合,將東西部扶貧協(xié)作交叉考核并入扶貧成效省際交叉考核,按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一評(píng)定“五統(tǒng)一”的方式,統(tǒng)籌安排,一次完成。二是注重年終考核與平時(shí)考核的結(jié)合,防止“一考定終身”。年終考核主要包括省級(jí)總結(jié)、省際交叉考核和第三方評(píng)估等。平時(shí)情況考核,由去年的11項(xiàng)內(nèi)容,拓展到專項(xiàng)考核核查、部門數(shù)據(jù)、梳理平時(shí)情況等3方面18項(xiàng)內(nèi)容。此外,在省際交叉考核和第三方評(píng)估中都增加了對(duì)脫貧人口返貧情況的考核,國務(wù)院扶貧辦還將建立問題核實(shí)機(jī)制、改進(jìn)綜合分析評(píng)價(jià)方法,采取定量評(píng)價(jià)與定性分析相結(jié)合的方法,綜合分析評(píng)價(jià)各省年度脫貧攻堅(jiān)成效。
(本報(bào)記者 李慧)
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