《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》（以下簡稱《條例》）日前公布，這是黨的十九大之后黨中央制定出臺的首部條例，是貫徹落實黨的十九大精神、堅定不移全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。

《條例》的制定出臺有何現(xiàn)實意義，《條例》中有哪些亮點值得關(guān)注，記者近日專訪了中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授。

有利于推動黨務(wù)公開全面走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。

馬懷德認(rèn)為，推進(jìn)黨務(wù)公開就是我們黨的一項新作為，有利于推動形成黨更加開放透明、更加自覺自信的新氣象，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。

在馬懷德看來，推進(jìn)黨務(wù)公開既有利于充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道，充分調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性，也有利于促進(jìn)權(quán)力運行的公開化、透明化，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

黨中央歷來重視黨務(wù)公開工作。近些年，黨中央先后印發(fā)了《關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見》《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的意見》等文件來推進(jìn)這項工作。此外，中央紀(jì)委、中組部還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》。

近年來，從中央到地方，各級黨委部門和單位也通過不同形式推進(jìn)黨務(wù)公開，讓公眾了解黨務(wù)運行的狀況。“許多黨務(wù)公開工作受到全社會的廣泛關(guān)注。”馬懷德表示，黨的十九大期間，十九大開幕式、十九屆中央政治局常委同中外記者見面會都進(jìn)行了直播，讓全中國乃至全世界近距離感受到中國共產(chǎn)黨的黨務(wù)公開；中央紀(jì)委及時通報重大案件查處情況，中組部每年發(fā)布黨內(nèi)統(tǒng)計公報等，許多部委還主動揭下“神秘的面紗”，自信地亮相于世。

除了中央層面的公開工作，地方層面，許多省區(qū)市也進(jìn)行了積極探索，四川、貴州、云南等地也出臺了黨務(wù)公開方面的專門文件。

馬懷德認(rèn)為，近年來，各級黨組織推進(jìn)黨務(wù)公開工作的做法和經(jīng)驗，具有主體多元、內(nèi)容多元、形式多元、角度多元的豐富性，有必要對其進(jìn)行認(rèn)真梳理、總結(jié)和提煉，增強(qiáng)其全面性、系統(tǒng)性和集成性，并將其固化下來，上升為制度，形成長期、穩(wěn)定、可靠的制度遵循，以利于更好指導(dǎo)實踐。

“應(yīng)當(dāng)注意到，與新時代新要求相比，黨務(wù)公開還存在一些不夠適應(yīng)的地方。”馬懷德分析，黨務(wù)公開工作起步相對較晚，工作力量相對不足，黨務(wù)公開與政務(wù)公開統(tǒng)籌不夠；不同層級、不同地區(qū)、不同部門黨務(wù)公開發(fā)展不平衡的問題比較突出，有的推進(jìn)力度大，有的動靜比較??；一些地方和部門在公開內(nèi)容上把握得不夠好，既有該公開的沒公開，黨員和群眾無法充分了解和參與黨務(wù)的問題，也有不該公開的公開了，不當(dāng)泄露黨和國家秘密的問題；公開程序還不夠規(guī)范，有些審核審批的主體和權(quán)限不夠嚴(yán)格；公開載體不夠豐富、方式比較單一，在一定程度上制約了黨務(wù)公開效果最大化；尚未建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督考核、督促檢查等機(jī)制等。

黨的十九大報告明確提出，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》也明確要求，到建黨100周年時，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系。馬懷德認(rèn)為，“《條例》屬于這個體系的‘四梁八柱’，把它搭建起來之后，之前出臺的黨務(wù)公開方面的制度規(guī)定就有了‘歸屬感’，之后也能直接依據(jù)《條例》制定出若干配套制度，形成一個以《條例》為中心的黨務(wù)公開制度群，為推進(jìn)黨務(wù)公開工作提供堅強(qiáng)制度保障。”