中央經(jīng)濟工作會議12月20日在北京閉幕。會議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”。

雖然“三大攻堅戰(zhàn)”個個是硬戰(zhàn)、個個是必須攻克的堡壘，但是，把防范風險作為“三大攻堅戰(zhàn)”的首戰(zhàn)，還是有深刻內(nèi)涵，有更高要求的。因為，在未來3年內(nèi)，能否有效化解已經(jīng)存在的風險，并有效避免或減少新的風險積聚，不僅關系經(jīng)濟發(fā)展，也關系社會穩(wěn)定，關系經(jīng)濟社會發(fā)展能否健康有序發(fā)展。

全球金融危機爆發(fā)以來，為應對危機、穩(wěn)定經(jīng)濟、維護已經(jīng)取得的經(jīng)濟發(fā)展成果，在貨幣政策上采取了較為寬松的策略，因此出現(xiàn)了貨幣超發(fā)現(xiàn)象。而且，由于房地產(chǎn)領域發(fā)展過快，且在相當一段時間暴利橫行，導致產(chǎn)業(yè)資本大量流向非實體經(jīng)濟領域，并吸引了大量的信貸資金，導致資金“脫實向虛”的矛盾十分突出，繼而積累了大量風險。

當然，風險不僅僅來自于房地產(chǎn)領域，也來自于地方政府、各類政府融資平臺、國有企業(yè)等，來自于經(jīng)濟與金融關系的扭曲，來自于產(chǎn)能過剩下的實體經(jīng)濟困難加劇，來自于信貸資金結(jié)構(gòu)的嚴重失衡，來自于金融體系內(nèi)部出現(xiàn)了不同程度的問題，來自于金融監(jiān)管跟不上金融業(yè)發(fā)展的腳步。也就是說，防范化解重大金融風險是一個系統(tǒng)工程，需要各個方面、各個層次、各個環(huán)節(jié)齊頭并進，才能從根本上防范化解金融風險。

也正因為如此，中央經(jīng)濟工作會議要求，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險，要服務于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設。

短短一段話，不僅指出了目前經(jīng)濟領域存在的主要風險，也找出了風險產(chǎn)生的原因。要防范化解風險，就必須對風險有充分的認識和全面的了解。要知道，盡管風險已經(jīng)在多個領域存在，但是能夠?qū)︼L險有充分認識的人并不多。因為對風險的危害認識不足，因此無法主動采取措施化解風險，如地方政府的負債沖動、開發(fā)商的高價拿地熱情等。提高對風險的認識和了解，才能進而在思想上對防范化解風險予以重視。

要防范化解風險，就必須深入推進側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為緩解供需矛盾、提高供給質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩、提高經(jīng)濟運行效率的重要手段，經(jīng)過兩年的實踐，已經(jīng)取得了比較明顯的成效。但是，由于長期積累的矛盾太深、問題太多，一兩年時間是解決不了的。譬如鋼鐵、煤炭行業(yè)價格上升對下游企業(yè)的影響，又譬如大企業(yè)運行好轉(zhuǎn)與中小企業(yè)困難加劇的矛盾等等，都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須解決的矛盾。兩年來的實踐告訴我們，如果能夠堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，并不斷地向縱深推進，是能夠?qū)Ψ婪逗突怙L險產(chǎn)生重大影響的，而且對防范化解風險的作用會更大。

要防范化解風險，就必須強化服務實體經(jīng)濟的意識。要想實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟的良性循環(huán)，就必須有服務實體經(jīng)濟的意識。眼下，金融機構(gòu)都在強調(diào)實體企業(yè)違約現(xiàn)象嚴重、貸款風險較大，并以此作為不愿服務實體經(jīng)濟的理由。那么，金融機構(gòu)有沒有想過，為什么實體經(jīng)濟的困難加劇了，為什么實體企業(yè)的信用下降了？難道這些現(xiàn)象與銀行資金的“脫實向虛”沒有一點關系嗎？如果銀行能夠積極支持、主動服務，企業(yè)還會因為融不到資金而放棄技術改造、產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新嗎？顯然，實體經(jīng)濟的困難是與金融機構(gòu)的服務錯位有著密切關系的。必須通過加大對實體經(jīng)濟的支持力度，改善與實體經(jīng)濟的關系，形成良性循環(huán)。

要防范化解風險，就必須維護金融市場秩序。此次金融工作會議特別強調(diào)要“堅決打擊違法違規(guī)金融活動”，顯然也是為了穩(wěn)定金融秩序的需要，為了營造良好的金融市場環(huán)境。而要做到這一點，就必須發(fā)揮好監(jiān)管職能，在金融創(chuàng)新領域做到監(jiān)管及時跟進、監(jiān)管職能到位、監(jiān)管沒有死角。否則，不僅會影響金融市場秩序，而且會傷害金融創(chuàng)新，讓真正的金融創(chuàng)新因為“偽創(chuàng)新”的存在而受到影響。