走過40年跨越之路——

改革要有“新突破” 開放要有“新格局”

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。40年跨越之路的背后，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的鮮明體現(xiàn)。站在新時代，改革開放的新征程賦予了中國新的歷史使命。

此次中央經(jīng)濟工作會議指出，改革開放要加大力度，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。擴大對外開放，大幅放寬市場準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局。

圍繞深化改革，會議以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線為重點進行了重點部署——

深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能；大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進軍民融合深度發(fā)展；大力降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

圍繞擴大開放，會議強調(diào)了開放層次和重點——

要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制上進一步拓展。有序放寬市場準(zhǔn)入，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。促進貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴大進口，下調(diào)部分產(chǎn)品進口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點。有效引導(dǎo)支持對外投資。

商務(wù)部研究院副院長李鋼認為，此次會議強調(diào)，要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制上進一步拓展。這一個“更”字，意味著更寬廣的胸襟、更大的格局，中國必將在推進經(jīng)濟全球化進程中發(fā)揮更大作用。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員羅來軍指出，中央經(jīng)濟工作會議對推動形成全面開放新格局的部署，可以歸納為三項舉措，即放寬市場準(zhǔn)入、促進自由貿(mào)易和提升對外投資水平。這三項舉措是我國推動形成全面開放新格局的重要措施，也是我國進一步提升對外開放層次和水平的重要手段。