深刻認識根本政治制度安排的重大意義

黨的十九大報告指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。”這是一個主旨鮮明、意義深刻、內(nèi)涵豐富的重大論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義國家和法的理論，對于深入認識和準確把握人民代表大會制度這一根本政治制度具有重要意義。

發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是堅持“三者有機統(tǒng)一”。習(xí)近平同志指出：“在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。”黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐，這是當代中國政治制度和政治過程最鮮明的特征、最顯著的優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國是一個相輔相成的有機整體。任何把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國割裂開來、對立起來或者相互取代的主張和做法，都不符合社會主義民主政治的根本性質(zhì)、核心理念和實踐要求。在我國政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的。堅持“三者有機統(tǒng)一”，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持“三者有機統(tǒng)一”，必須通過國家根本政治制度推進制度化。制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，人民當家作主的根本性質(zhì)，依法治國的基本方式，這些方面都需要在國家制度上作出總體安排和頂層設(shè)計，需要通過一系列相應(yīng)體制機制來運行和保證，需要在一定制度框架和規(guī)則范圍內(nèi)貫徹和實施。人民代表大會制度作為根本政治制度，為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國提供了有效可靠的制度載體、實施平臺和運行軌道，為實現(xiàn)“三者有機統(tǒng)一”創(chuàng)造了根本制度環(huán)境和重要運行條件。同時，堅持“三者有機統(tǒng)一”，為推動人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展確立了根本政治方向和政治遵循。

根本政治制度安排的新定位拓展了人民代表大會制度的時代內(nèi)涵。習(xí)近平同志強調(diào)，堅持和完善人民代表大會制度，要做到“四個必須”，即：必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。這就從制度構(gòu)建和實踐要求上，深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國和民主集中制的根本性、內(nèi)在性、一致性和不可或缺性，豐富拓展了人民代表大會制度的核心內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，提升了人民代表大會制度的核心理念。著眼于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，人民代表大會制度的理論和實踐需要不斷豐富完善，實現(xiàn)與時俱進。