深刻認(rèn)識(shí)根本政治制度安排的重大意義

黨的十九大報(bào)告指出：“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。”這是一個(gè)主旨鮮明、意義深刻、內(nèi)涵豐富的重大論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義國(guó)家和法的理論，對(duì)于深入認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度具有重要意義。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”。習(xí)近平同志指出：“在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。”黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐，這是當(dāng)代中國(guó)政治制度和政治過程最鮮明的特征、最顯著的優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體。任何把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)割裂開來、對(duì)立起來或者相互取代的主張和做法，都不符合社會(huì)主義民主政治的根本性質(zhì)、核心理念和實(shí)踐要求。在我國(guó)政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的。堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”，必須通過國(guó)家根本政治制度推進(jìn)制度化。制度化、規(guī)范化、程序化是社會(huì)主義民主政治的根本保障。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，人民當(dāng)家作主的根本性質(zhì)，依法治國(guó)的基本方式，這些方面都需要在國(guó)家制度上作出總體安排和頂層設(shè)計(jì)，需要通過一系列相應(yīng)體制機(jī)制來運(yùn)行和保證，需要在一定制度框架和規(guī)則范圍內(nèi)貫徹和實(shí)施。人民代表大會(huì)制度作為根本政治制度，為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)提供了有效可靠的制度載體、實(shí)施平臺(tái)和運(yùn)行軌道，為實(shí)現(xiàn)“三者有機(jī)統(tǒng)一”創(chuàng)造了根本制度環(huán)境和重要運(yùn)行條件。同時(shí)，堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”，為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展確立了根本政治方向和政治遵循。

根本政治制度安排的新定位拓展了人民代表大會(huì)制度的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要做到“四個(gè)必須”，即：必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持民主集中制。這就從制度構(gòu)建和實(shí)踐要求上，深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)和民主集中制的根本性、內(nèi)在性、一致性和不可或缺性，豐富拓展了人民代表大會(huì)制度的核心內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，提升了人民代表大會(huì)制度的核心理念。著眼于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，人民代表大會(huì)制度的理論和實(shí)踐需要不斷豐富完善，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。