人民當(dāng)家作主必須制度化、法律化

通過何種方式、何種途徑才能有效實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這是一個需要認(rèn)真研究和解決的重大問題。特別是對于中國這樣一個歷史悠久、人口眾多、發(fā)展不平衡不充分的大國，保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，更是一個前所未有的歷史性課題。

鄧小平同志指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”從制度上保障和發(fā)展人民民主，這是我們黨對社會主義民主政治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個重要升華，對于發(fā)展社會主義民主政治具有十分重要的意義。

制度化的關(guān)鍵是法治化，制度建設(shè)的重點(diǎn)是法治建設(shè)。1997年，黨的十五大提出，實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，不斷推進(jìn)社會主義民主政治法治化。

人民是歷史的創(chuàng)造者。實(shí)行人民當(dāng)家作主的民主政治制度，堅持和貫徹唯物史觀的根本立場，體現(xiàn)為兩個方面的基本功能：一是保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民權(quán)利和利益；二是廣泛動員和有效組織全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設(shè)，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅定地朝著實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。這兩個方面緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)，是一個不斷發(fā)展的歷史過程。

以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)特征的當(dāng)代中國社會主義民主政治，通過一系列行之有效的制度安排和活動規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了形式民主與實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一、程序民主與實(shí)體民主相結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主相促進(jìn)，是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。