人民當(dāng)家作主必須制度化、法律化

通過(guò)何種方式、何種途徑才能有效實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這是一個(gè)需要認(rèn)真研究和解決的重大問(wèn)題。特別是對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)歷史悠久、人口眾多、發(fā)展不平衡不充分的大國(guó)，保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，更是一個(gè)前所未有的歷史性課題。

鄧小平同志指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”從制度上保障和發(fā)展人民民主，這是我們黨對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要升華，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治具有十分重要的意義。

制度化的關(guān)鍵是法治化，制度建設(shè)的重點(diǎn)是法治建設(shè)。1997年，黨的十五大提出，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化。

人民是歷史的創(chuàng)造者。實(shí)行人民當(dāng)家作主的民主政治制度，堅(jiān)持和貫徹唯物史觀的根本立場(chǎng)，體現(xiàn)為兩個(gè)方面的基本功能：一是保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民權(quán)利和利益；二是廣泛動(dòng)員和有效組織全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)定地朝著實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。這兩個(gè)方面緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)，是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過(guò)程。

以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)特征的當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義民主政治，通過(guò)一系列行之有效的制度安排和活動(dòng)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了形式民主與實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一、程序民主與實(shí)體民主相結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主相促進(jìn)，是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。